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　　李克強總理2月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議通過《全國社會保障基金條例（草案）》（以下稱條例）。條例規(guī)定全國社?；鹩芍醒胴斦A(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益等資金構(gòu)成，用于補充和調(diào)劑人口老齡化高峰時期養(yǎng)老保險等社保支出，并明確了基金投資運營和監(jiān)督、風(fēng)險管理等制度。

　　因為社?；痍P(guān)乎我們每個人的切身利益，更直接關(guān)乎我國超過2億老人的養(yǎng)老問題，自2014年條例（征求意見稿）發(fā)布以來，關(guān)于社?；鹑绾伪Ｖ翟鲋颠@個話題，就一直保持著一定的熱度。一些具體的措施和政策，也引發(fā)了不小的爭議。但是，面對越來越大的養(yǎng)老壓力，規(guī)范全國社保基金的管理運營，在保證安全的前提下實現(xiàn)保值增值，這一點早已在全社會范圍內(nèi)達成共識。

　　十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議提出，“積極開展應(yīng)對人口老齡化行動”。早在1999年，我國60周歲以上老年人口就占到了總?cè)丝诘?0%，按照國際通行標準，我國人口年齡結(jié)構(gòu)在那時就已進入老齡化階段。同時，在老齡化速度上，我國也是世界上最快的國家之一。這一點也已經(jīng)越來越明顯地體現(xiàn)到了社?；鸬呢攧?wù)數(shù)據(jù)上，2015年11月，財政部、人力資源和社會保障部等部門對外發(fā)布的報告顯示，2014年全國社?；?7.2%的支出增幅明顯高于12.4%的收入增幅，支出壓力不容忽視。

　　因此，在風(fēng)險可控的條件下想盡一切辦法讓社?；鸨Ｖ翟鲋?，則是當下以及今后很長一段時間各相關(guān)政府部門必須要考慮并解決的問題，也只有這樣，才有可能有效應(yīng)對養(yǎng)老以及各種社會壓力。具體來說，條例中至少明確了以下幾種可以確保社?；鸨Ｖ翟鲋档木唧w方法。

　　首先是中央財政預(yù)算撥款。從某個角度而論，社保也是一種稅收，而各項社保基金的發(fā)放，也和稅收及財政收入“取之于民、用之于民”的原則沒有二致。因此，拿中央財政預(yù)算劃撥到社?；鹬?，是公共財政公共性的最基本體現(xiàn)。這一點，也深受廣大公眾所喜歡并點贊。

　　其次是國有資本劃撥。從名義上講，國有企業(yè)的資產(chǎn)歸企業(yè)所有，但是全體國人才是所有國有企業(yè)的出資人，國有資本的最基本屬性也在于它的公共性。而政府財政收入之中，也有相當?shù)谋壤齺碓从趪衅髽I(yè)的利潤。因此，國有資本劃撥入社?；鹬校诒举|(zhì)上和財政劃撥沒有本質(zhì)區(qū)別。近年以來，我國多個省份也有了國有企業(yè)的利潤劃入到社?；鹬械陌咐?。這一點，也是廣大公眾所樂見的。

　　最后，關(guān)于基金投資收益尤其是投入股市的做法，是頗受爭議的內(nèi)容。但是，隨著《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》在去年8月份發(fā)布，以及去年有多個地方開始了養(yǎng)老金入市的試點，加上公眾加深了對“風(fēng)險可控”、“多種投資方式”、“只是部分投資”等知識的了解，把社?；鹉贸鰜磉M行投資理財已經(jīng)被廣大國人所接受。

　　需要明確的是，社?；鹬挥袑崿F(xiàn)保值增值，才能有效應(yīng)對CPI的上漲以及老齡化速度的加快。而《全國社會保障基金條例（草案）》就是一個確保我國社保基金更加安全、風(fēng)險更加可控、收益更大的管理制度。相信在此制度的框架內(nèi)，我們的社?；鹪絹碓街靛X，公眾的福利能得到越來越好的保障。（王傳濤）

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