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有媒體報道北京金融街(000402,股吧)建起了一家高端養(yǎng)老院,不僅花樹掩映、環(huán)境優(yōu)雅,還配有多功能廳、文化活動中心、閱覽室、醫(yī)務(wù)室、康復(fù)中心、心理咨詢室等綜合配套設(shè)施,更有具備專業(yè)護(hù)理知識,全部科班出身的90后一線護(hù)理員。如此優(yōu)越的條件和高端的服務(wù),如是普通民營養(yǎng)老院一定價格不菲,但這家嘗試“公建民營”新模式的養(yǎng)老院一張床位每月只收3600元,這和同地段、同水平的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比已然不是一般的優(yōu)惠,報道稱優(yōu)惠的原因是有政府補(bǔ)貼。金融街這樣的黃金地段出現(xiàn)如此“物美價廉”的養(yǎng)老院,不免讓人浮想聯(lián)翩。
“公建民營”養(yǎng)老院是由政府投資建設(shè),然后交由企業(yè)、社會組織或者個人來經(jīng)營管理的一種新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)模式。這種新模式是在公立養(yǎng)老院“一床難求”,民營養(yǎng)老院條件參差不齊的情況下產(chǎn)生的。民政部的數(shù)據(jù)顯示,截至目前,我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展到4萬多個,養(yǎng)老床位365萬張。平均下來,每50個老人擁有不到一個床位,供需矛盾凸顯。在這種情況下,收費(fèi)較低、條件較好的公立養(yǎng)老院便成為很多老年人的首選,變得炙手可熱,“一床難求”。比如北京市第一社會福利院已有9000多人在排隊,且數(shù)量還在不斷上升。
面對巨大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺口,數(shù)量有限的公立養(yǎng)老院根本無法滿足需要,因此,很多民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在民間興起。但這些機(jī)構(gòu)要么條件好但收費(fèi)高昂,動輒月費(fèi)用過萬元,有的還需繳納幾十萬、上百萬元的押金,普通老人根本負(fù)擔(dān)不起;要么就是收費(fèi)低廉,但條件較差,位置偏遠(yuǎn),服務(wù)質(zhì)量難保證,很多老人不愿入住。為了解決這一困境,政府有關(guān)部門開始嘗試這種“公建民營”的模式,這從本質(zhì)上講是一種有益的探索。但這樣的探索一定要合理規(guī)劃,嚴(yán)格管理,否則難免有人會鉆法律和政策的空子,從而滋生養(yǎng)老腐敗。
據(jù)相關(guān)報道,很多安居低價優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老院的老人坦稱,自己是托關(guān)系、找渠道才插隊住進(jìn)來的,如果正常排隊,估計在有生之年根本沒有入住可能。在僧多粥少的情況下,條件優(yōu)越的養(yǎng)老資源紛紛被部分“特權(quán)老人”爭相占用,反思出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因,關(guān)鍵還在于不夠公開透明的排隊制度。
若要確保資源公平配置,嚴(yán)防養(yǎng)老腐敗,需從完善制度上下功夫。一方面,完善相關(guān)的法律法規(guī),明確申請辦理入住的條件、程序、相關(guān)的責(zé)任部門以及違反規(guī)定的處罰方式等。另一方面,加大信息公開力度,將排隊等候的人員信息及相關(guān)情況在官方網(wǎng)站上公布,接受社會各界監(jiān)督。此外,政府應(yīng)加大對中低端民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度,充分發(fā)揮“托底”的公共服務(wù)職能,加強(qiáng)對三無老人、五保老人等弱勢群體的幫扶力度,堅持“低端有保障、中端有市場、高端有控制”的思路,多途徑興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),為有不同需求的老人提供“個性化”的養(yǎng)老服務(wù),讓老年人真正“老有所養(yǎng)”、“老有所依”。
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