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　　為逐步探索建立符合云南省實(shí)際的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策框架，省政府辦公廳日前下發(fā)了《云南省改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策試點(diǎn)工作方案》（以下簡稱“《方案》”）?！斗桨浮访鞔_，今年每個(gè)州、市確定1個(gè)縣市區(qū)開展試點(diǎn)，明年起擴(kuò)大試點(diǎn)，并進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，修訂試行辦法，制定被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體實(shí)施辦法，到2020年將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　該《方案》在《云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)、細(xì)化了政策措施。其中包括采取政府給予補(bǔ)助的方式，引導(dǎo)被征地農(nóng)民自主選擇參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并將基本養(yǎng)老保障銜接并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；嚴(yán)格征地社保審核，強(qiáng)化征繳被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金，確?！跋缺：笳鳌?；逐步形成與征地制度改革、戶籍制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等各項(xiàng)改革相配套，合理、規(guī)范、可持續(xù)的保障機(jī)制。

　　《方案》明確了試點(diǎn)縣市區(qū)應(yīng)具備的條件：在征地農(nóng)民底數(shù)基本清楚的前提下，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金入庫率不低于50%；當(dāng)?shù)卣贫藲v史欠費(fèi)的限期整改方案和清欠時(shí)間表，清欠工作已經(jīng)或正在取得成效；征地社保審核工作基礎(chǔ)扎實(shí)，審核程序規(guī)范有序。在云南省行政區(qū)域內(nèi)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)、土地在2009年1月1日以后被政府依法統(tǒng)一征收而導(dǎo)致失去全部或大部分土地、年滿16周歲及以上在冊人員適用《方案》。被征地農(nóng)民可自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。選擇前者且未年滿60周歲的，按年享受政府補(bǔ)助。已年滿60周歲的，一次性享受15年的政府補(bǔ)助，并與已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇疊加享受；選擇后者且未達(dá)到法定退休年齡的，每年可申請(qǐng)享受 1次政府補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地統(tǒng)籌確定。已按照試行辦法規(guī)定參保的被征地農(nóng)民，銜接并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　《方案》還明確，政府在征收土地過程中根據(jù)國家確定的土地級(jí)別，每畝征收不低于2萬元的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金；政府在土地出讓時(shí)，按照不低于當(dāng)年國有土地出讓純收益5%的標(biāo)準(zhǔn)提取被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；專項(xiàng)資金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，納入統(tǒng)籌地社會(huì)保障財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)資金支付不足時(shí)由統(tǒng)籌地政府給予補(bǔ)貼；征收農(nóng)村集體所有土地時(shí)，應(yīng)按照“先保后征”“誰用地誰負(fù)責(zé)”的原則足額征繳專項(xiàng)資金，嚴(yán)格征地中對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況的審查，未出具審核意見的一律不得批準(zhǔn)征地；各級(jí)政府要對(duì)應(yīng)繳納而未繳納的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金進(jìn)行全面清理，制定歷史欠費(fèi)的限期整改方案和清欠時(shí)間表，確保2016年底前全部繳入統(tǒng)籌地社會(huì)保障財(cái)政專戶。（記者 段曉瑞）

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