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　　“真是沒想到，自己的提案會被選中，而且反應如此快速，現(xiàn)場調研想對策，為青島點贊 !”2月17日，市政協(xié)委員田文玲“關于提高養(yǎng)老設施利用率”的提案被選中，市民政局“兩會”期間現(xiàn)場辦案，組織人員到市南區(qū)金門路街道仙游路社區(qū)老年人日間照料中心進行實地調研，與委員面對面進行交流，分析有些養(yǎng)老機構入住率不夠高，床位數(shù)仍有閑置的原因，然后找對策。

　　建議提高養(yǎng)老設施利用率

　　在青島市政協(xié)十二屆五次會議期間，市政協(xié)委員、青島市齊魯書畫篆刻研修學校校長田文玲提出了關于提高養(yǎng)老設施利用率案。

　　在田文玲看來，隨著人口老齡化形勢的日益嚴峻和老年人口數(shù)量的急劇增長，以及人口高齡化、家庭小型化和空巢化現(xiàn)象的加劇，家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，社會養(yǎng)老服務需求快速增加。同時受經(jīng)濟發(fā)展水平、老年人生活現(xiàn)狀、收入狀況、身體健康狀況等因素影響，老年人對養(yǎng)老護理服務需求的內容、層次日益多樣化。但目前養(yǎng)老機構數(shù)量和服務水平遠遠滿足不了以上需求。

　　為此，她提議，對青島市老齡居民分布及養(yǎng)老模式需求情況進行摸底調查，根據(jù)專業(yè)化養(yǎng)老的標準，合理加快規(guī)劃建設養(yǎng)老院的速度，優(yōu)先解決老城區(qū)、舊城村改造地塊，老齡化人口集中區(qū)域的養(yǎng)老需求。同步利用新建小區(qū)養(yǎng)老設施做好居家養(yǎng)老、日間照料服務工作，加大輻射范圍，提高新建養(yǎng)老設施利用率。

　　市民政局現(xiàn)場辦理提案

　　田文玲的提案提交后，青島市民政局反應迅速，2月17日，青島市民政局相關領導和田文玲一行人，來到市南區(qū)金門路街道仙游路社區(qū)老年人日間照料中心進行實地調研，與委員面對面進行交流。

　　“田委員，你看看這是我們給山區(qū)的貧困孩子織的毛衣、圍巾和帽子。”“田委員，真是謝謝你，關注我們老年人的養(yǎng)老問題。”“田委員，我們在這里過得可好了，有吃有喝有玩，非常開心。”日間照料中心現(xiàn)場一派熱鬧，老年人紛紛圍上來，向田文玲展示自己的作品，表達感謝，交流心得。

　　“感覺很意外，自己的提案這么快就被選中，市民政局如此重視，還帶我實地調研。”田文玲感慨之余，邊參觀邊發(fā)表自己的看法，她眉頭一皺說：“整體看來，這里的服務不錯，配套設施也比較全面，老年人較多，不足就是面積較小，稍顯擁擠。”

　　她告訴記者，自己以前在調研的時候發(fā)現(xiàn)，有的養(yǎng)老機構設施利用率不高，有些新建的養(yǎng)老機構地方非常大，但是去的人非常少，有的地方老人的思想意識不夠，解決這方面的問題，需要雙方都要做一些工作。“這兩年政府真是做了大量的工作，但我認為比如哪些地方老年人口密度大一些，哪些地方老年人口密度小一些，希望政府在這方面，切實地去摸一下底，這樣的話會更好。”

　　設施利用率不夠高有五大因素

　　市民政局社會福利處處長潘浙敏也來到了日間照料中心現(xiàn)場。他表示，目前全青島共有5.8萬張養(yǎng)老床位，入住率達52%，仍有48%的閑置率。雖然千名老人床位數(shù)走在全國前，但仍感覺到利用率不高，潘浙敏分析了五大方面的原因。

　　首先是觀念問題。有些老人仍持有到養(yǎng)老機構養(yǎng)老就說明子女不孝的觀念，還有些老人就是不愿意到養(yǎng)老機構，即便家里條件差也堅持在家養(yǎng)老。這種觀念一時半會很難改變。

　　二是經(jīng)濟問題。有一種說法是“未富先老”，有些老人的退休金每月2000元多一點，去養(yǎng)老機構后發(fā)現(xiàn)每月的費用在3000元以上，養(yǎng)老費用不夠怎么辦?這就需要子女補貼，卻又不好意思開口要，這也是導致養(yǎng)老機構入住率低的主要因素。

　　第三是養(yǎng)老機構尚未完全實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合。盡管青島養(yǎng)老機構和床位都比較多，但是尚未完全實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合。據(jù)統(tǒng)計，目前青島只有37家醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老機構，尚未達到50%。下一步等政策下達，在有條件的養(yǎng)老機構實行醫(yī)養(yǎng)結合的模式。若沒有醫(yī)養(yǎng)結合，老年人看病不能及時報銷，這也是制約入住的一個因素。

　　第四是距離的問題。在平度、萊西等地區(qū)，不乏大規(guī)模的養(yǎng)老機構，有的多達1000多張床位。受距離限制，市區(qū)的老人不可能跑到那么遠的地方去養(yǎng)老，入住的老人基本來自當?shù)氐霓r(nóng)村，所以輻射范圍不夠，導致入住率不到20%。在這方面，一下子解決是不現(xiàn)實的，需要慢慢引導、改善。

　　最后一個是新建問題。去年青島新配備養(yǎng)老床位9000多張，跟醫(yī)院、學校等機構一樣，入住需要一定的周期，不可能剛建起來就一下子住滿了，所以需要一定的過程。

　　加強人員培訓和資金補貼

　　市民政局副局長張中東對目前存在的問題提出了一些對策。

　　針對如何提高養(yǎng)老機構利用率的問題，張中東分析，青島市區(qū)日間照料中心做的不錯，其他區(qū)(市)也各有特色，有些地方確實存在利用率不高的問題，如資金、服務人員、房屋等問題。目前房屋問題基本解決，下一步就這些問題，有針對性地采取一系列措施。

　　加強資金補貼，調動地方的積極性，根據(jù)不同區(qū)市的不同情況，制定符合當?shù)氐拇胧?。在培訓方面，市里加大培訓的力度，對家庭成員 、服務人員、管理人員進行培訓。在政策方面，根據(jù)出現(xiàn)的新的情況，不斷出臺新的政策，加大力度來推動，把資源重新利用，減少閑置和浪費。他承諾，目前全青島共有2110家日間照料中心，其中116家具有配餐功能，打算盡早地實現(xiàn)所有日間照料中心都具有配餐功能。“這是我們的奮斗目標。目前有很多養(yǎng)老機構已經(jīng)具備配餐和上門服務的功能，我們的任務就是盡可能地做到把養(yǎng)老機構的資源充分地發(fā)揮，為老年人提供更多的服務。”

　　醫(yī)養(yǎng)結合，國際合作

　　關于“十三五”期間民政局的工作，張中東給出了回復。

　　首先談眼前，今年重點培育居家養(yǎng)老服務的組織，更多地開展上門服務的項目。

　　加強醫(yī)養(yǎng)結合的推進工作，準備出臺新時期的青島市養(yǎng)老發(fā)展服務業(yè)的意見，將會按照人大制定的養(yǎng)老服務條例落實到位。

　　加強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市里對養(yǎng)老和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有一些要求，民政局會根據(jù)要求把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)做好。張中東透露，今年8月份，將在青島會展中心搞一個青島國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會，屆時跟社會組織合作。

　　加強國際合作。青島最近和英國、法國、日本談了很多項目。下一步，圍繞這些調研和國際合作的項目，在養(yǎng)老方面，在完善體系的基礎上，實現(xiàn)多樣化發(fā)展，新型化的發(fā)展。“這也是對醫(yī)養(yǎng)結合的要求。包括心腦血管疾病老人、糖尿病老人、傳染病老人，鼓勵專科醫(yī)院設置專業(yè)的養(yǎng)老機構，為這些專業(yè)病老人實行精準的養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務。”張中東說。

　　文/圖 城市信報/信網(wǎng)記者 王鑫鑫

　　[編輯：夜樓]

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