無(wú)憂保不僅是優(yōu)質(zhì)社保繳納平臺(tái)，還要做個(gè)體社保利益的捍衛(wèi)者，根植用戶，服務(wù)用戶，關(guān)注國(guó)家政策，解讀地方信息，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，解決個(gè)體社保繳納和享受社會(huì)保障遇到的各個(gè)疑難問(wèn)題。

　　7月24日，家住南京市鼓樓區(qū)的施明茂老人和老伴正收拾行裝，準(zhǔn)備去浙江臨安東天目山避暑，這已不是他們第一次外出小住了。入伏以來(lái)，省內(nèi)各地高溫蒸煮，不少老人逃離城市，選擇外出避暑養(yǎng)老。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種“候鳥(niǎo)式異地動(dòng)態(tài)養(yǎng)老”為很多城市老人青睞，但也帶來(lái)了不少問(wèn)題。

　　月花三千，城市老人“山居”避暑

　　入夏以來(lái)，專營(yíng)異地動(dòng)態(tài)養(yǎng)老游的南京風(fēng)華國(guó)際旅行社進(jìn)入“大忙季”，公司平均每天發(fā)車2-5輛，將100多位老人送往浙江七大“山居”養(yǎng)老基地。旅行社負(fù)責(zé)人孫竹說(shuō)，去年一年，他們就接待了3萬(wàn)老人“山居游”，最長(zhǎng)的，住了3個(gè)月。而據(jù)孫竹測(cè)算，江浙滬一帶至少有80多家旅行社在做動(dòng)態(tài)養(yǎng)老游項(xiàng)目，每年客流量在200萬(wàn)以上。

　　省老齡辦副主任牛飚表示，這種養(yǎng)老方式，最近被稱為“異地動(dòng)態(tài)養(yǎng)老”，不僅有經(jīng)濟(jì)賬可算，還可以滿足老年人的愿望—飽覽祖國(guó)大好河山。

　　“價(jià)格便宜，標(biāo)準(zhǔn)間，三餐合口，最重要的是住在山上，空氣好，爬爬山，打打牌，很愜意?！笔┟髅先苏f(shuō)，浙江“山居”游每天只收80元，包吃住。就算在山上住一個(gè)月，也就2000多，加上來(lái)回車費(fèi)，3000元能小住一月。

　　剛從浙江董嶺山區(qū)小住回寧的老人滕文仲說(shuō)，有些條件差一點(diǎn)的地方，一天只需要60元。他每月退休金3000多元，近3個(gè)月來(lái)共出游兩次。

　　魚(yú)龍混雜，市場(chǎng)亟需規(guī)范

　　動(dòng)態(tài)養(yǎng)老想法很好，但還受制于多方面因素：價(jià)格、服務(wù)、路途、老人經(jīng)濟(jì)和身體狀況……記者在采訪多位老人后發(fā)現(xiàn)，他們最關(guān)心的，首先是價(jià)格。

　　“以前浙江、安徽等地的房源價(jià)格很不穩(wěn)定，旺季幾百，淡季幾十，老年人接受不了搖擺不定的定價(jià)。去年起，江浙滬80多家旅行社結(jié)成聯(lián)盟，將浙江臨安、安吉、遂昌等七個(gè)地方的山景房整體"吃下"，全年包租一個(gè)價(jià)，再轉(zhuǎn)租給老人。這樣價(jià)格穩(wěn)定且低廉，不受淡旺季影響?！庇浾卟稍L中發(fā)現(xiàn)，目前各地都有類似養(yǎng)老異地聯(lián)盟的組織，中國(guó)異地養(yǎng)老網(wǎng)站這個(gè)月掛出的海南?？?a href="http://www.kcuv.cn/yanglaobaoxian/">養(yǎng)老院的標(biāo)間月租在2000元上下，和在南京的租房費(fèi)用差不多。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)旅游大軍中，66%是老年人。無(wú)錫觀光旅行社總經(jīng)理周勇偉對(duì)記者說(shuō)，雖然市場(chǎng)潛力大，但對(duì)這一塊的制度規(guī)范和監(jiān)管仍然缺位。有些保健品公司自己拉起一個(gè)團(tuán)，以旅游的名義將老人帶到外地，實(shí)則是誘騙老人買保健品，像這樣花了十幾萬(wàn)購(gòu)買保健品的老人不在少數(shù)。

　　除面對(duì)這樣不遵守規(guī)范的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”外，周勇偉還擔(dān)憂老人出行的安全風(fēng)險(xiǎn)。旅行社通常會(huì)為老人購(gòu)買意外保險(xiǎn)，但如果老人在外地生病，用不了醫(yī)保，怎么辦？出于成本核算，絕大多數(shù)旅行社并沒(méi)有為異地養(yǎng)老游配備專業(yè)的陪護(hù)或醫(yī)療人員。

　　“目前動(dòng)態(tài)養(yǎng)老的主體還是很松散的自助式流動(dòng)，缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)的一條龍服務(wù)。”孫竹也持同樣觀點(diǎn)。滕文仲老人就建議，送老人到外地后，旅行社應(yīng)提供當(dāng)?shù)芈糜蔚慕ㄗh和規(guī)劃。“到一個(gè)新地方，人生地不熟，這些應(yīng)該是配套服務(wù)之一?！?/p>

　　采訪中，多家旅行社還反映，目前國(guó)內(nèi)有整體規(guī)劃和接待能力的動(dòng)態(tài)養(yǎng)老基地并不多，江蘇、安徽、大連、昆明等地雖早就喊出口號(hào)—接待“候鳥(niǎo)式”老年游客，但各方面都還不成熟。施明茂老人的感受也是如此?！跋癜不沾髣e山金寨，雖好山好水，但吃住價(jià)格高，環(huán)境差，有些地方就是"宰客"?！?/p>

　　多地聯(lián)動(dòng)，尚缺“嫁接橋梁”

　　近兩年，異地動(dòng)態(tài)養(yǎng)老市場(chǎng)需求越來(lái)越大，不少專家學(xué)者提出，將經(jīng)營(yíng)不善或者地處偏遠(yuǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空置床位拿出來(lái)，搞異地養(yǎng)老不是雙贏？

　　事實(shí)上，南京有好幾家養(yǎng)老院幾年前就“吃了螃蟹”。江寧榮平老年康樂(lè)中心是一家民營(yíng)養(yǎng)老院，其網(wǎng)站首頁(yè)打出了“江蘇省第一家動(dòng)態(tài)候鳥(niǎo)式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”的宣傳字樣。該院辦公室主任魏勞任介紹，從2008年開(kāi)始，該院就與省內(nèi)外多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，異地互換養(yǎng)老，費(fèi)用比正常旅游便宜得多。

　　“但6年來(lái)，只有深圳來(lái)過(guò)一批老人?！蔽簞谌握f(shuō)，由于南京冬冷夏熱，基本吸引不了外地老人來(lái)入住。他們只能輸送一部分老人到海南、北戴河等地養(yǎng)老。

　　除了自然條件外，閑置養(yǎng)老床位利用，還有政策上的束縛。江寧區(qū)一位不愿具名的養(yǎng)老院院長(zhǎng)說(shuō)，2012年他們和大連、廣州的養(yǎng)老院簽過(guò)動(dòng)態(tài)養(yǎng)老協(xié)議，后因稅收問(wèn)題不了了之?！拔覀兪枪k養(yǎng)老院，屬非營(yíng)利性福利機(jī)構(gòu)，享受稅收減免優(yōu)惠。但外地老人入住繳納的費(fèi)用，稅務(wù)部門(mén)認(rèn)為屬于市場(chǎng)營(yíng)利行為，要納稅,一納稅，就吃不消了?！?/p>

　　牛飚還認(rèn)為，異地動(dòng)態(tài)養(yǎng)老，需要政府和社會(huì)組織共同搭建信息平臺(tái)，整合資源，讓各地的空置閑置養(yǎng)老床位“動(dòng)”起來(lái)。“準(zhǔn)許各類市場(chǎng)元素進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并出臺(tái)稅收、保險(xiǎn)等支撐政策，才能使養(yǎng)老格局從生命照料，過(guò)渡到康復(fù)療養(yǎng)和精神關(guān)愛(ài)層面。”

　　去年，哈爾濱、青島、海南和珠海等8個(gè)省份的10家養(yǎng)老基地在嘉興簽約結(jié)盟，約定每年組織8批老人異地養(yǎng)老；輸送方購(gòu)買意外傷殘保險(xiǎn)，接待方提供食宿和醫(yī)療巡診等服務(wù)。針對(duì)諸多旅行社和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)成聯(lián)盟的舉動(dòng)，南京大學(xué)社工系主任陳友華表示肯定:“動(dòng)態(tài)養(yǎng)老需走市場(chǎng)化道路，摸準(zhǔn)老年人需求，在有效需求和供給之間架起橋梁，才能取得成功?！?/p>

　　本報(bào)記者 唐 悅 本報(bào)實(shí)習(xí)生 王玉婷

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　　國(guó)內(nèi)外新型養(yǎng)老模式

　　售房或租房入院養(yǎng)老

　　老年人將自己的住房出售或出租，住到較好的養(yǎng)老院,并將部分售房或租房款用于購(gòu)買養(yǎng)老壽險(xiǎn)等理財(cái)產(chǎn)品，保障自己晚年生活無(wú)憂。不過(guò)租房入院更符合國(guó)情，能保證老人在身故后原有住房仍能留給子女。

　　適合人群：有房產(chǎn)，但不愿與子女同住，喜歡熱鬧的老年人。

　　合居養(yǎng)老

　　一些老人可以商議將自己的住房出售，將錢財(cái)合并一起，在較好的地段合資購(gòu)買面積較大、功能較好的住宅，大家居住一起，合作購(gòu)房，共同居住開(kāi)銷，結(jié)成一個(gè)養(yǎng)老的生活共同體，搭伴養(yǎng)老。既降低養(yǎng)老成本，又消除了寂寞空虛感。

　　適合人群：若干志同道合且又住房環(huán)境較差的老年人。

　　農(nóng)村社會(huì)互助養(yǎng)老

　　由村委會(huì)利用集體資金、閑置房產(chǎn)或租用農(nóng)戶閑置房產(chǎn)設(shè)施，村集體量力而行地承擔(dān)水、電、暖等日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。老人自愿入住，衣、食、醫(yī)由本人和子女保障。院內(nèi)老人年輕的照顧年老的，身體好的照顧身體弱的，互相幫助，共同生活。

　　適合人群：農(nóng)村留守老人。

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