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　　新華社銀川2月21日電題：在日漸變“老”的農(nóng)村，養(yǎng)老不靠?jī)鹤舆€能靠什么？——寧夏平羅縣多種方式探索解決農(nóng)村養(yǎng)老難題

　　新華社記者任瑋

　　春寒料峭，記者來(lái)到寧夏石嘴山市平羅縣靈沙鄉(xiāng)，接連幾天的大風(fēng)降溫天氣，并沒(méi)影響到這里穆斯林養(yǎng)老院的融融暖意。在食堂吃過(guò)熱騰騰的午飯后，73歲的馬國(guó)平老人和“鄰居”們坐在院里曬太陽(yáng)、嘮嗑?！拔堇锏嘏療糜悬c(diǎn)熱，我們出來(lái)曬曬太陽(yáng)透透氣?！?/p>

　　這個(gè)名叫靈沙穆斯林互助幸福院的養(yǎng)老院里，住著77位和馬國(guó)平一樣的老人，他們年齡最小的62歲，最大的83歲，多數(shù)是村里的留守老人。鄉(xiāng)上為解決留守老人的養(yǎng)老問(wèn)題，于2013年投資200萬(wàn)元，改造當(dāng)?shù)匾凰鶑U棄學(xué)校，建成了這所集中養(yǎng)老之家。

　　在養(yǎng)老院里，記者看到，合圍而建的四排平房青瓦紅墻，墻上貼著“為天下兒女盡孝心，讓老人度過(guò)幸福晚年”的宣傳畫(huà)。院里有食堂為老人提供一日三餐，長(zhǎng)廊邊有各種健身設(shè)施，桌式棋盤等。村級(jí)衛(wèi)生所緊鄰養(yǎng)老院，步行5分鐘就到了穆斯林老人做禮拜的清真寺。

　　房間里，液晶電視、冰箱、獨(dú)立衛(wèi)生間等一應(yīng)俱全?！斑@里的條件比家里的老房子好多了，房間里能洗澡，燒的還是地暖，冬天不用燒爐子、扒爐灰，娃娃們?cè)谕饷嬉膊粨?dān)心我晚上睡覺(jué)被煤煙打了?！瘪R國(guó)平說(shuō)，在這里養(yǎng)老每個(gè)月需要450元，其中床位費(fèi)150元，伙食費(fèi)300元。

　　這筆開(kāi)銷大部分來(lái)自馬國(guó)平家里6畝土地每年產(chǎn)生的3600元流轉(zhuǎn)費(fèi)?！胺N了一輩子地，現(xiàn)在老了種不動(dòng)了，把地流轉(zhuǎn)出去有了收益，我們就到養(yǎng)老院來(lái)享享福?！彼嬖V記者，兩個(gè)女兒出嫁，一個(gè)兒子外出打工，他不愿給孩子們添負(fù)擔(dān)，一年半前住進(jìn)了養(yǎng)老院。

　　近年來(lái)，農(nóng)村“空巢率”上升，村莊空心化、人口老齡化、青年農(nóng)民異地化現(xiàn)象在農(nóng)村非常普遍，養(yǎng)兒防老、居家養(yǎng)老越來(lái)越難。靈沙鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)陳東華說(shuō)，靈沙鄉(xiāng)40%的村成了空心村，大量房屋空置、耕地撂荒。很多老人子女外出務(wù)工，住房破舊，在家生病都沒(méi)人照料，家中土地也因無(wú)人耕種而沒(méi)有收益。

　　平羅縣在建立健全農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)自愿有償退出機(jī)制的過(guò)程中，制定出臺(tái)了系列辦法，農(nóng)村老人可以通過(guò)“三權(quán)”的流轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓收益以及一定的政府補(bǔ)貼來(lái)購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，作為養(yǎng)老金抵扣入住養(yǎng)老院的費(fèi)用。

　　“"以地養(yǎng)老""以權(quán)養(yǎng)老"既解決了農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，村集體又能重新調(diào)整退出耕地，實(shí)現(xiàn)集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有效提升土地綜合利用率?！笔焐绞忻裾指本珠L(zhǎng)賈增軍說(shuō)，不僅如此，當(dāng)?shù)剡€探索“養(yǎng)老院＋農(nóng)業(yè)合作社”等模式，依托一些農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社開(kāi)展“奶牛托管養(yǎng)老”，農(nóng)村老人可以用閑置資金在合作社入資買牛，用年底分紅抵扣入住養(yǎng)老院的費(fèi)用。

　　目前，平羅縣結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況探索多種模式解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題取得一定成效。然而，在當(dāng)?shù)匾驯灰暈檗r(nóng)村養(yǎng)老成功模板的靈沙穆斯林互助幸福院，現(xiàn)在也遇到了難題。

　　作為公建民辦的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這家養(yǎng)老院由一家村辦企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。“現(xiàn)在的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是貼錢賺吆喝，實(shí)際上養(yǎng)老院要靠村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼一部分，我們?cè)偻獬隼┵澲?，才能確保正常運(yùn)營(yíng)?！标悥|華說(shuō)，為了盡可能地降低成本，養(yǎng)老院建了蔬菜大棚、養(yǎng)殖圈舍，還種了小麥，以實(shí)現(xiàn)自給自足。

　　據(jù)了解，靈沙鄉(xiāng)現(xiàn)有60歲以上老年人2200多人，經(jīng)過(guò)調(diào)查，有400多位老人希望住進(jìn)穆斯林養(yǎng)老院，但現(xiàn)有床位明顯不足。養(yǎng)老院計(jì)劃修建二期可容納200人的二層小樓，初步估算需要600萬(wàn)元。

　　“這些錢從哪兒來(lái)？企業(yè)考慮到盈利難都不愿意投資建設(shè)，鄉(xiāng)財(cái)政底子薄也無(wú)力承擔(dān)。今后隨著入住老人的增加，缺少護(hù)理人員也將成為大麻煩。”陳東華說(shuō)，解決農(nóng)村養(yǎng)老難題需要多資助、多層面、多元化的模式，希望國(guó)家和政府在基礎(chǔ)設(shè)施投入等方面加大扶持，并根據(jù)農(nóng)村實(shí)際合理充分地利用各種養(yǎng)老資源，進(jìn)一步完善農(nóng)村老年人保障體系建設(shè)。（完）

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