無憂保不僅是優(yōu)質(zhì)社保繳納平臺(tái)，還要做個(gè)體社保利益的捍衛(wèi)者，根植用戶，服務(wù)用戶，關(guān)注國家政策，解讀地方信息，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，解決個(gè)體社保繳納和享受社會(huì)保障遇到的各個(gè)疑難問題。

　　記者 陸麒雯 通訊員 鄧天武

　　記者昨日從市民政局獲悉，我市已經(jīng)正式出臺(tái)《寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地、收費(fèi)、財(cái)政扶持、稅費(fèi)、金融保障等作出了詳細(xì)規(guī)定，以期幫助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更好地發(fā)展。

　　完善用地和用房保障政策

　　為鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，《意見》對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用地保障專門作出規(guī)定：民間資本投資200張以上床位養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，其建設(shè)項(xiàng)目直接進(jìn)入市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，建設(shè)用地指標(biāo)在市政府統(tǒng)籌指標(biāo)中予以優(yōu)先安排；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過招拍掛取得土地的，用地性質(zhì)確定為商業(yè)服務(wù)用地中的其他商服用地（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地），為其辦理抵押貸款掃除政策障礙；民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有償取得的土地、產(chǎn)權(quán)清晰的固定資產(chǎn)，可申請抵押貸款。

　　管理做得好可獲獎(jiǎng)勵(lì)

　　以前，民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，所有捐資和出資人的投入屬社會(huì)資產(chǎn)，不得由出資人占為個(gè)人所有，這就限制民間資金投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的熱情。而《意見》則明確，非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所出資的資產(chǎn)屬于出資人所有，投入滿5年后可轉(zhuǎn)讓、繼承、贈(zèng)與。

　　另外，將從年收支結(jié)余中提取一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)舉辦人，年獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過舉辦人累計(jì)出資額為基數(shù)的同期銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率2倍利息額；經(jīng)營管理較好的，可以從收支結(jié)余中提取一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)舉辦人，確保了投資者的權(quán)益。

　　《意見》還規(guī)定，對新增養(yǎng)老床位50張以上、符合有關(guān)文件規(guī)定資質(zhì)條件的民辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；市本級和各縣（市）區(qū)政府要將60%以上福利彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。

　　改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定價(jià)機(jī)制

　　開辦已有5年的江東嘉和頤養(yǎng)院目前擁有284張床位，在我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中屬于中等規(guī)模，屬于公辦民營性質(zhì)，自負(fù)盈虧。開業(yè)一年多入住率已超過一半，成績還算不錯(cuò)。但相關(guān)負(fù)責(zé)人李洪清在談起與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的差別時(shí)，還是“頗有微詞”。

　　“公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)定價(jià)多年不變，而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得不隨著物價(jià)上漲而調(diào)整，這就導(dǎo)致了不公平競爭?！崩詈榍逭J(rèn)為，政府投資興辦的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施好、環(huán)境好、收費(fèi)低，甚至低于成本價(jià)，導(dǎo)致老人們趨之若鶩；而民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得不到財(cái)政支持，有些方面沒有公辦的好，收費(fèi)卻比公辦的高，必然會(huì)阻礙民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

　　《意見》旨在打破這種“不公平”現(xiàn)狀：首先，改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定價(jià)收費(fèi)管理機(jī)制，床位費(fèi)實(shí)行政府核定價(jià)，護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其他收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)；公辦民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，護(hù)理費(fèi)由其自主定價(jià)；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)，以市場調(diào)節(jié)為原則，實(shí)行自主定價(jià)。

　　養(yǎng)老床位數(shù)納入政府考核體系

　　截至2013年年底，我市60周歲及以上戶籍老年人口118.7萬，占戶籍總?cè)丝诘?0.5%。至2020年將超過25%，已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。也就是說，差不多每4人中就有1人是老人。而目前的現(xiàn)狀是，市老城區(qū)每百名老人擁有的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)還不到2張。

　　為改善這一困境，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)和每百名老人擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)被納入市政府對縣（市）區(qū)政府考核體系：到2016年年底，每百名老人擁有的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)要達(dá)到3.5張以上，其他縣（市）區(qū)達(dá)到4張以上；未能完成任務(wù)的縣（市）區(qū)，按每張床位30萬元的標(biāo)準(zhǔn)上繳市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金。

　　“這樣大力度的考核指標(biāo)在全省尚屬領(lǐng)先?！笔忻裾稚鐣?huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處負(fù)責(zé)人說。

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