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　　法制晚報(bào)訊 （記者 李洪鵬）今天上午，人社部部長尹蔚民在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，2015年超過60歲以上的老人已經(jīng)達(dá)到了2.2億，占比已經(jīng)超過了16%，目前延遲退休已經(jīng)有方案，但是要按照相關(guān)的程序，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)以后才能向社會(huì)廣泛征求意見。另外，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正在推進(jìn)。

　　延遲退休方案出來后 將征求社會(huì)意見

　　尹蔚民介紹，去年超過60歲以上的老人已經(jīng)達(dá)到了2.2億，占比已經(jīng)超過了16%。所以無論是從開發(fā)人力資源，還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運(yùn)行，都需要對法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整，而且這也是世界各國通行的做法。

　　發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在基本上退休的年齡都是在60—65歲，甚至更高。尹蔚民表示，人社部需要從適應(yīng)人口老齡化這樣一種大趨勢的背景下進(jìn)行考慮，經(jīng)過這幾年的討論，社會(huì)共識(shí)正在逐漸形成。

　　尹蔚民表示，制定漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策，有一個(gè)基本的考慮。第一，小步慢走，漸進(jìn)到位。每年推遲幾個(gè)月的時(shí)間，經(jīng)過一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。

　　第二，區(qū)別對待，分步實(shí)施。根據(jù)我們國家現(xiàn)在不同群體的退休年齡，人社部會(huì)從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步實(shí)施。第三，提前公示，做好預(yù)告。這個(gè)方案一旦出來之后，會(huì)廣泛地征求社會(huì)意見。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正在推進(jìn)

　　尹蔚民表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系本身還需要進(jìn)一步完善，目前最突出的就是公平性的問題和可持續(xù)發(fā)展的問題。另外一個(gè)方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)在遇到最大的挑戰(zhàn)是人口老齡化。

　　尹蔚民稱，社會(huì)保險(xiǎn)是大數(shù)法則、互助共濟(jì)。我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)是“代際贍養(yǎng)”，也就是現(xiàn)在已經(jīng)工作的人要養(yǎng)已經(jīng)退下來的人，目前的贍養(yǎng)比正在逐步降低，原來是3.3：1，現(xiàn)在已經(jīng)降到2.9：1。再往后看，發(fā)展的形勢確實(shí)非常嚴(yán)峻，這就對養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)，這不僅僅是中國養(yǎng)老保險(xiǎn)遇到的問題，也是世界各國遇到的共同問題。

　　尹蔚民表示，基于這樣的狀況，正在對養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。

　　2016年就業(yè)形勢比較復(fù)雜

　　人社部部長尹蔚民介紹，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)567萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)173萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%，全面完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)的目標(biāo)。

　　從2013年開始，連續(xù)三年城鎮(zhèn)新增就業(yè)的人數(shù)都在1300萬人以上。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.05%，同比下降了0.04個(gè)百分點(diǎn)。

　　有媒體、有些人對就業(yè)的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確有所質(zhì)疑，尹蔚民稱，就業(yè)形勢的好壞不僅僅反映在就業(yè)數(shù)據(jù)上，大家從周圍、從市場是可以觀察到的。

　　對于2016年的就業(yè)形勢會(huì)怎么樣，尹蔚民認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢很復(fù)雜，2016年的就業(yè)形勢也是比較復(fù)雜的，而且任務(wù)也是非常艱巨的。

　　煤炭和鋼鐵涉及到180萬職工的分流安置

　　對于安置下崗職工分流的具體人數(shù)到底有多少？尹蔚民表示，現(xiàn)在以鋼鐵和煤炭兩個(gè)行業(yè)作為這次化解產(chǎn)能過剩的切入點(diǎn)開始做，對這兩個(gè)行業(yè)做了初步的統(tǒng)計(jì)，大約煤炭系統(tǒng)是130萬人，鋼鐵系統(tǒng)是50萬人，大約共涉及到180萬職工的分流安置。

　　“我們還是非常有信心的，雖然這項(xiàng)工作非常難，但在各個(gè)方面的共同努力下，我們一定積極穩(wěn)妥地把這項(xiàng)工作做好?！币得癖硎?，對于每一個(gè)企業(yè)職工安置的方案，一定要經(jīng)過職工代表大會(huì)研究討論通過，就是說職工不僅僅是被動(dòng)地接受安置，而且要積極主動(dòng)參與到這項(xiàng)工作當(dāng)中來。

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