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　　穩(wěn)妥處置"僵尸企業(yè)"、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保"六統(tǒng)一"、提高養(yǎng)老金待遇水平、試點(diǎn)公務(wù)員聘任制、抑制"小病開大藥方"……記者日前從全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上獲悉，今年我省將實(shí)施一系列社?；菝裥屡e措。這些新舉措有哪些背景？"新"在哪里？記者作一詳細(xì)解讀，讓您"讀"懂今年的社保"大動(dòng)作"。 “僵尸企業(yè)”動(dòng)“手術(shù)”

　　背景近一段時(shí)間，“僵尸企業(yè)”成為熱詞。尤其是此前國(guó)家提出對(duì)持續(xù)虧損3年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”后，清理處置“僵尸企業(yè)”有了時(shí)間表。

　　啥是“僵尸企業(yè)”？這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，指那些無望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。

　　舉措今年，我省將積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，研究制定應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)政策預(yù)案，盡可能多地爭(zhēng)取中央專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，充分發(fā)揮就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金促就業(yè)、防失業(yè)、扶創(chuàng)業(yè)的作用，做好煤炭、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能過程中職工分流安置。 試點(diǎn)公務(wù)員聘任制

　　背景從用人單位來看，聘任制公務(wù)員能激發(fā)人員的活力，目前山東、北京、江蘇等多個(gè)地方，也已經(jīng)開始推行公務(wù)員聘任制試點(diǎn)。有專家表示，聘任制能把社會(huì)各類優(yōu)秀人才注入公務(wù)員隊(duì)伍，產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的活力。

　　舉措今年，我省將推進(jìn)公務(wù)員制度改革，其中要在有條件的市推行聘任制公務(wù)員試點(diǎn)。嚴(yán)格機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員計(jì)劃管理，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。此外，結(jié)合事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步完善事業(yè)單位崗位管理、公開招聘和競(jìng)聘上崗制度，大力推行分業(yè)分類公開招聘辦法。 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保“六統(tǒng)一”

　　背景此前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》，將整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。簡(jiǎn)單地說：今后看病報(bào)銷將不分城里人農(nóng)村人。

　　舉措今年，我省將建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策，統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點(diǎn)管理、統(tǒng)一基金管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化管理服務(wù)。此外，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 提高養(yǎng)老金待遇水平

　　背景從全國(guó)層面來說，截至2015年，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)十一年調(diào)整增長(zhǎng)。另一方面，備受關(guān)注的“延遲退休年齡”政策，此前人社部給出了時(shí)間表，該方案將在今年向公眾征求意見，2017年正式出臺(tái)。方案出臺(tái)后，還將設(shè)定5年左右的“緩沖期”，即或?qū)⒃?022年才會(huì)正式開始實(shí)施，且延遲退休年齡不會(huì)一步到位，每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡。

　　舉措今年，我省將穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。

　　推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。也就是說，按照國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體改革方案，做好職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、漸近式延遲退休年齡、完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶等重大改革舉措的前期準(zhǔn)備。

　　此外，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們積極參保續(xù)保和按較高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。 醫(yī)保支付方式改革

　　背景在早期醫(yī)保實(shí)行按項(xiàng)目付費(fèi)的情況下，醫(yī)生檢查越多、用藥越多，收入就越多，在一定程度上助長(zhǎng)了大處方、過度醫(yī)療行為。如果實(shí)行按人頭、按病種、總額付費(fèi)，過度治療就會(huì)無利可圖，醫(yī)生只有通過控制醫(yī)療成本、降低醫(yī)療費(fèi)用來獲得合理收入。

　　如果按病種付費(fèi)的話，價(jià)格就定死了，超出的部分由醫(yī)院承擔(dān)，這樣醫(yī)院就會(huì)盡可能在價(jià)格范圍內(nèi)做合理的檢查和用藥。

　　舉措今年，我省將全面推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)總額控制與按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等復(fù)合付費(fèi)方式，全面開展醫(yī)保智能監(jiān)控，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。

　　同時(shí)，將異地安置人員、異地轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院就醫(yī)人員、急診人員全部納入省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)持社?？ㄊ?nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算。研究制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)合并實(shí)施方案。本報(bào)記者李濤

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