無(wú)憂保早報(bào)：無(wú)憂保是全國(guó)首創(chuàng)的個(gè)體社保微信自助繳納平臺(tái)，未來(lái)十年無(wú)憂保堅(jiān)定服務(wù)個(gè)體社保繳納的戰(zhàn)略思想絕不動(dòng)搖，并利用自身的優(yōu)勢(shì)和特色，打造個(gè)體社保領(lǐng)域的第一服務(wù)者和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

　　“七山二水一分田”，這是當(dāng)?shù)厝藢?duì)魯山這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的概述。今年初，魯山縣代縣長(zhǎng)李會(huì)良將“全年計(jì)劃減少貧困人口2.2萬(wàn)人以上”寫(xiě)入當(dāng)?shù)卣ぷ鲌?bào)告。當(dāng)越來(lái)越多的當(dāng)?shù)厍鄩涯觌x開(kāi)家鄉(xiāng)，懷揣夢(mèng)想奔向遠(yuǎn)方后，守在故鄉(xiāng)的老人變得老無(wú)所依。老齡化趨勢(shì)下，養(yǎng)老難題在這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的土地上，變得越發(fā)艱難。文/圖記者冀強(qiáng)

　　入住者大多有多名子女

　　近些年來(lái)越來(lái)越多的當(dāng)?shù)厝送獬觥疤越稹?，留守老人養(yǎng)老問(wèn)題突出。

　　入住康樂(lè)園老年公寓一個(gè)月零三天后，92歲的何鳳琴遭遇了浩劫。

　　5月25日晚，一場(chǎng)大火吞噬了她所居住的彩鋼板房，此次過(guò)火區(qū)域有床位51張，包括她在內(nèi)，這片生活不能自理區(qū)共有38人遇難。

　　何鳳琴的外甥張先生也在事發(fā)后從外地趕了回去，和家屬們一起應(yīng)對(duì)。“當(dāng)晚十點(diǎn)多，家人們就進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)找到了遺體。”張先生介紹，如果不是這次意外，他本打算過(guò)陣子再回到家鄉(xiāng)看望姥姥的，“她剛?cè)胱∫粋€(gè)月零三天，沒(méi)想到就出了意外。”

　　據(jù)介紹，何鳳琴育有兩女四兒共六個(gè)子女，此前由兒女們輪流贍養(yǎng)。但在不久前，一名兒子要外出打工，于是子女們便合計(jì)共同分擔(dān)費(fèi)用，將腿腳不便的老人送往康樂(lè)園老年公寓養(yǎng)老?！懊吭?850元，大家均攤?！焙硒P琴并非孤例。本報(bào)采訪了解到，入住這所老年公寓的老年人中，大多有多名子女，但出于打工或者生意上的考慮，最終安排老人們?nèi)胱±夏旯??！盀槭裁丛絹?lái)越多的人走出去，因?yàn)楦F唄?！碑?dāng)?shù)匾幻鲎廛?chē)司機(jī)自問(wèn)自答介紹，前些年煤炭生意紅火時(shí)，還有不少人在平頂山本地煤礦做工，但隨著大面積關(guān)停，越來(lái)越多人不得不遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。公開(kāi)資料顯示，地處河南中部的魯山共有人口92.7萬(wàn)，作為一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的人口大縣。2014年公布的全國(guó)592個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣名單中，魯山榜上有名。受限于當(dāng)?shù)亍捌呱蕉环痔铩笨衫玫耐恋刭Y源有限的實(shí)況，以及當(dāng)?shù)刎毨У慕?jīng)濟(jì)，近些年來(lái)越來(lái)越多的當(dāng)?shù)厝送獬觥疤越稹?，留守老人養(yǎng)老問(wèn)題突出。

　　早在去年初，魯山縣發(fā)展和改革委員會(huì)主任郭鴻強(qiáng)就在當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展（草案）中提出，重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)問(wèn)題，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，加快老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　而在今年2月28日在縣十四屆人大四次會(huì)議上，魯山縣人民政府代縣長(zhǎng)李會(huì)良所做的政府工作報(bào)告，也重點(diǎn)提及了貧困和養(yǎng)老兩方面問(wèn)題。

　　李會(huì)良介紹，2014年當(dāng)?shù)赝瓿闪?3個(gè)整村推進(jìn)村建設(shè)、41個(gè)到戶增收項(xiàng)目和115戶貧困群眾搬遷安置任務(wù)，減少貧困人口2.3萬(wàn)人。新的一年里，全年計(jì)劃再減少貧困人口2.2萬(wàn)人以上。

　　對(duì)于今年的工作計(jì)劃，李會(huì)良表態(tài)將扎實(shí)做好社會(huì)保障工作，“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)。積極實(shí)施醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度。完成縣社會(huì)福利中心建設(shè)，加快推進(jìn)康樂(lè)園等老年公寓項(xiàng)目。”

　　養(yǎng)老生意

　　范花枝對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可謂用心。她既關(guān)注中央層面的政策，又為如何解決老人的想家問(wèn)題犯愁。

　　當(dāng)養(yǎng)老成為難題時(shí)，有人卻從中看到了市場(chǎng)，出身農(nóng)村的范花枝就是其中一員。

　　在63歲的魯山縣董周鄉(xiāng)沈莊村村干部郭天玉的印象中，早些年的范花枝就是本村的普通婦女，他甚至很難描述出范花枝的具體印象，“中等個(gè)，不算瘦人?！?/p>

　　本報(bào)了解到，范花枝共兄妹八人，她排行老四，與其兩個(gè)姐姐先后嫁到沈莊。大約十年前，范花枝承包了鄉(xiāng)里的大片荒山，種上果樹(shù)，并注冊(cè)成立了河南省魯山堯舜林果開(kāi)發(fā)公司，任法人代表。但有意思的是，那時(shí)她的名字為“范華芝”。

　　范花枝的二姐范留向本報(bào)證實(shí)了此事，但搖頭否認(rèn)范花枝以此起家，“沒(méi)掙錢(qián)，那時(shí)候我去她家，還是經(jīng)常吃咸菜?！?/p>

　　記者了解到，范花枝丈夫在當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社工作。此后，范花枝又先后開(kāi)辦磚窯廠和飯店，看著越來(lái)越多的人外出打工，留守老人老無(wú)所依，她將生意轉(zhuǎn)向養(yǎng)老行業(yè)。2010年11月經(jīng)縣民政局批準(zhǔn)，由范花枝經(jīng)營(yíng)至今的康樂(lè)園老年公寓正式成立?！叭瞬回保煊裨u(píng)價(jià)范花枝道。在他的印象里，自己曾去過(guò)幾次康樂(lè)園老年公寓。去年下半年，范花枝還曾邀請(qǐng)會(huì)唱戲的郭天玉去往老年公寓，給老人們唱戲解悶，“都說(shuō)她那生意不錯(cuò)，但那天唱戲時(shí)，圍著聽(tīng)的人卻不多，也就三十個(gè)左右吧?！?/p>

　　范留則向本報(bào)記者表示，丈夫郜留現(xiàn)就在妹妹的養(yǎng)老公寓內(nèi)工作，幫忙做飯，“去了大半年，累瘦了許多。妹妹也是一身病，經(jīng)常吃藥?！?/p>

　　今年3月份，為繼續(xù)宣傳擴(kuò)大康樂(lè)園老年公寓的知名度，范花枝還申請(qǐng)注冊(cè)了名為“魯山縣康樂(lè)園老年公寓”的微信公眾號(hào)，在其推送內(nèi)容中介紹，那是一所以“壽”字為主體風(fēng)格布局、占地面積40畝，設(shè)計(jì)建筑面積8000平方米的大型花園式大型養(yǎng)老基地。

　　從微信內(nèi)容上來(lái)看，范花枝對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可謂用心。她既關(guān)注中央層面的政策，又為如何解決老人的想家問(wèn)題犯愁。其微信公眾號(hào)在3月17日和19日曾發(fā)布兩篇介紹文章，稱(chēng)老年公寓有勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的養(yǎng)老護(hù)理資格證的人員30余人，負(fù)責(zé)入住老人的衣食住行。每日餐飲科學(xué)搭配，營(yíng)養(yǎng)膳食?？h區(qū)及周邊縣區(qū)內(nèi)，無(wú)傳染病、精神病的老人均可入住康樂(lè)園，入住需簽訂入住協(xié)議，交付入住押金。

　　在范花枝的經(jīng)營(yíng)下，康樂(lè)園老年公寓不僅成為諸多家庭為老人選擇的養(yǎng)老首選，還成為當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)打造的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)典型。

　　除被寫(xiě)入政府工作報(bào)告外，2013年時(shí)任魯山縣政協(xié)主席張振營(yíng)帶隊(duì)視察當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)及農(nóng)村低保工作，首站便選在了康樂(lè)園老年公寓。張振營(yíng)還指出，要提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)設(shè)施，要進(jìn)一步改善老年人的居住和生活環(huán)境。

　　正因如此，農(nóng)村婦女出身的范花枝，也登上了自己的榮譽(yù)高臺(tái)。2013年12月24日，魯山縣第三屆道德模范頒獎(jiǎng)晚會(huì)隆重舉行，范花枝成為5名提名獎(jiǎng)獲得者之一。

　　致命擱淺計(jì)劃

　　唯一阻擋這所民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)壯大的因素，是資金。

　　就在范花枝在舞臺(tái)上拿到自己榮譽(yù)后第二年，終于也有了她的效仿者。2014年重陽(yáng)節(jié)，魯山縣磙子營(yíng)鄉(xiāng)第一所民營(yíng)養(yǎng)老院“怡心苑老年公寓”正式在磙子營(yíng)鄉(xiāng)徐莊村開(kāi)工建設(shè)。

　　這所總投資5000萬(wàn)元、占地20畝的老年公寓由當(dāng)?shù)鼐用裢跣倓?chuàng)辦。受訪時(shí)將此視為“事業(yè)”的王小剛表示樂(lè)觀，“雖然我的資金并不多，也有許多困難，可是看到各級(jí)政府這樣支持民辦老年公寓，我想所有的困難都能克服?！钡?月25日大火后，這所新辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的前路變得更加艱難。

　　距康樂(lè)園老年公寓不足五公里的人民路東段，還有一處名字為“康樂(lè)養(yǎng)老院”的老年公寓，雖然只有一字之差，但卻存在迥異的身份差別。

　　據(jù)介紹，康樂(lè)養(yǎng)老院為當(dāng)?shù)匚ㄒ坏墓B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開(kāi)辦者是魯山縣人民醫(yī)院，登記管理機(jī)關(guān)是魯山縣民政局。

　　康樂(lè)養(yǎng)老院院長(zhǎng)肖丙銀介紹說(shuō)，養(yǎng)老院共有床位100張，一樓和二樓分別為“自理區(qū)”和“半自理區(qū)”，三樓為“不能自理區(qū)”，全院入住近乎滿員。

　　記者了解到，以不能自理老人為例，康樂(lè)園老年公寓和康樂(lè)養(yǎng)老院收費(fèi)相差無(wú)幾，都在1800—1950元之間?！胺孔邮轻t(yī)院的舊住院部，不用交房租，屬公益性質(zhì)，但現(xiàn)在收支基本平衡?！毙けy介紹道。

　　一床難求的公立養(yǎng)老院尚且勉強(qiáng)收支平衡，承擔(dān)著諸多開(kāi)支的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況自然不會(huì)更好。

　　根據(jù)民政部今年1月公布的數(shù)據(jù)顯示，51%的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收支只能持平，還有40%的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)年處于虧損狀態(tài)，能賺錢(qián)的只有不足9%。其中，虧損的大部分集中在邊遠(yuǎn)或貧困地區(qū)。

　　雖然從未公開(kāi)其財(cái)務(wù)狀況，但魯山康樂(lè)園老年公寓的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況卻并不如意，一個(gè)早在兩年前就得到批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，就因資金問(wèn)題擱淺至今。

　　2013年9月16日，魯山縣發(fā)改委下達(dá)魯發(fā)改2013124號(hào)文件，“為改善魯山縣城區(qū)居住環(huán)境，推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展，經(jīng)研究，同意建設(shè)魯山縣康樂(lè)園老年公寓建設(shè)項(xiàng)目。”

　　本報(bào)了解到，該新建項(xiàng)目與康樂(lè)園老年公寓地址相同，屬同地新建。按照批復(fù)規(guī)劃，將建設(shè)10棟普通公寓樓和10棟高檔單體公寓等建筑。

　　唯一阻擋這所民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)壯大的因素，是資金。相關(guān)資料顯示，這個(gè)民辦項(xiàng)目資金預(yù)算為3973萬(wàn)元，資金來(lái)源為康樂(lè)園老年公寓自籌973萬(wàn)，剩余3000萬(wàn)為招商引資，當(dāng)?shù)刎?cái)政不承擔(dān)任何支出。

　　這個(gè)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的大項(xiàng)目，還被拿到了當(dāng)?shù)卣?wù)會(huì)議上進(jìn)行研究，并在2013年6月的《縣政府第10次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》上通過(guò)。

　　該文件還注明，批準(zhǔn)文件有效期限為2年，“項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未申請(qǐng)延期的，或雖提出延期申請(qǐng)但未獲批準(zhǔn)的，本核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效”。但直到康樂(lè)園老年公寓出事，也未見(jiàn)其發(fā)布任何招標(biāo)信息。“作為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，首先是范花枝沒(méi)有籌集到錢(qián)；　即便籌夠了資金，剩余三千萬(wàn)招商引資，也估計(jì)很難?！币幻槿耸拷榻B。

　　就這樣，這個(gè)看上去頗為宏偉的計(jì)劃，最終擱淺。無(wú)力建設(shè)新樓的康樂(lè)園老年公寓，只好臨時(shí)建起了造價(jià)低廉的泡沫彩鋼房，將無(wú)自理能力的老人安置其中。

　　這一切，因?yàn)橐粓?chǎng)大火全部化為灰飛煙滅的往事。

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