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　　近日，關(guān)于離退休人員薪酬調(diào)整的話題再次成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)。退休養(yǎng)老古已有之，而不同歷史時(shí)期，古代“公務(wù)員”的退休待遇也有所不同：比如明代官員待遇較低，流行“裸退”；唐朝五品以上退休高官可以領(lǐng)取半俸，功臣元?jiǎng)捉?jīng)皇帝特批可領(lǐng)全俸；宋朝對(duì)官員的待遇最為優(yōu)厚，有功之臣和高官一律給予全俸，另有名目繁多的賞賜，為歷朝之最。

　　陸游寫過這么一首詩(shī)：

　　幸有湖邊舊草堂，敢煩地主筑林塘。

　　漉殘醅甕葛巾濕，插遍野梅紗帽香。

　　風(fēng)緊春寒哪可敵，身閑書漏不勝長(zhǎng)。

　　浩歌陌上君無怪，世譜推原自楚狂。

　　詩(shī)后還有一句小注：“辛幼安每欲為予筑舍，予辭之，乃止?！?/p>

　　什么意思呢？就是說辛棄疾跟陸游是好朋友，他見陸游住的房子太簡(jiǎn)陋，于是想資助一筆錢，幫老朋友蓋一所新房子，陸游謝絕了他的好意。

　　寫這首詩(shī)的時(shí)候，陸游已經(jīng)八十多歲，辛棄疾已經(jīng)六十多歲，倆人都已經(jīng)退休，閑著無事，經(jīng)常在一塊兒喝酒聊天。

　　通過閑聊，陸游得知辛棄疾幫朋友辦了不少事，花了不少錢。比如說大哲學(xué)家朱熹有一學(xué)生，得了很嚴(yán)重的眼病，沒錢醫(yī)治，辛棄疾聽說后，自告奮勇請(qǐng)來名醫(yī)給他看病。再比如說一位名叫杜旃的朋友想在山中買地隱居，錢不夠，請(qǐng)辛棄疾幫忙，辛棄疾為他買了地皮。還有一位讀書人名叫劉宰，跟陸游的第七個(gè)兒子陸子遹是忘年交，缺錢了，通過陸子遹求辛棄疾幫忙，辛棄疾慷慨解囊，一次性送他50兩黃金！

　　由此可見，辛棄疾非常熱心，非常豪爽，急朋友之所急，想朋友之所想，即便說不上為朋友兩肋插刀，也能說得上為朋友掏空錢包，就像水泊梁山坐第一把金交椅的那個(gè)“及時(shí)雨”宋江一樣。

　　辛棄疾為何不差錢

　　在任時(shí)每月48萬元，退休后每月2.5萬元

　　要想為朋友掏空錢包，首先錢包里得有錢，宋江身為刀筆小吏，其錢財(cái)主要靠貪污得來，辛棄疾的錢則主要來自合法收入。

　　辛棄疾退休之前屢任高官，既做過高級(jí)法院院長(zhǎng)兼公安廳廳長(zhǎng)（提刑），也做過省長(zhǎng)兼軍區(qū)司令（安撫使）。由于宋朝實(shí)行高薪養(yǎng)廉，高級(jí)干部可以拿到非常豐厚的工資、補(bǔ)貼、職田、獎(jiǎng)金以及朝廷的巨額賞賜。以他任浙東安撫使時(shí)為例，每月基本工資6萬文，職位補(bǔ)貼5萬文，公務(wù)接待費(fèi)（時(shí)稱“公使錢”，這筆錢可以由地方長(zhǎng)官自由支配）13萬文，糧食補(bǔ)貼50石，職田200畝，另外每年冬夏兩季又有固定發(fā)放的布匹和絲綢，每逢冬至、寒食和春節(jié)還有定期賞賜。將以上所有進(jìn)項(xiàng)加一塊兒，平均每月至少有600萬文的合法收入。當(dāng)時(shí)一文錢的購(gòu)買力大約相當(dāng)于現(xiàn)在八分錢（參見王仲犖《金泥玉屑叢考》，中華書局1998年8月版），故此辛棄疾在浙東安撫使任上每月收入折合人民幣48萬元！

　　事實(shí)上，就算在退休以后，辛棄疾仍然享受著優(yōu)厚的待遇和豐厚的薪水。

　　據(jù)《宋史·辛棄疾傳》，辛棄疾在宋寧宗慶元年間“守龍圖閣待制致仕”。致仕就是退休，雖然說退休了，朝廷還為他保留了一個(gè)“龍圖閣待制”的職位。為什么要保留這個(gè)職位呢？一是對(duì)他在任時(shí)的工作成績(jī)進(jìn)行肯定，再就是為了按照這個(gè)職位的工資標(biāo)準(zhǔn)給他發(fā)放退休金。

　　按照宋寧宗在位時(shí)的規(guī)定，龍圖閣待制每月基本工資12萬文，職務(wù)工資15萬文，餐補(bǔ)3萬文，另外每年還能領(lǐng)到25匹絲綢和25石大米。當(dāng)時(shí)一匹絲綢價(jià)值6000文，一石大米價(jià)值1700文（參見《宋會(huì)要輯稿·食貨志》），25匹絲綢折合15萬文，25石大米折合4萬文，兩者相加共19萬文。將這19萬文分?jǐn)偟揭荒?2個(gè)月當(dāng)中，每月平均1.6萬文。再加上12萬文的基本工資、15萬文的職務(wù)工資、3萬文的餐補(bǔ)，則辛棄疾退休之后每月仍有31.6萬文的收入，如果仍然按照一文錢相當(dāng)于八分錢計(jì)算，共折合人民幣2.5萬元。

　　在任時(shí)每月48萬元，退休后每月2.5萬元，辛棄疾的收入似乎下降得厲害。實(shí)則不然，由于連年戰(zhàn)爭(zhēng)，南宋朝廷為激勵(lì)士氣，對(duì)立過軍功的退休干部予以特別優(yōu)待，在任時(shí)發(fā)放的職田并不收回，同時(shí)除公使錢之外的所有俸祿一律按照在職時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放（宋寧宗詔令：“致仕官有戰(zhàn)功者，例給全俸?！保翖壖苍缒暝阪?zhèn)江打退過金兵，在江西平定過叛亂，戰(zhàn)功赫赫，理應(yīng)享受在職時(shí)的待遇。由此推斷，他退休后的收入可能仍在每月幾十萬元左右。

　　退一步講，即便朝廷并不兌現(xiàn)承諾，不按在職時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)給辛棄疾發(fā)退休金，他至少也能享受到“龍圖閣待制”這一“致仕職位”所帶來的好處。換句話說，他退休后的月收入無論如何不會(huì)低于2.5萬元。每月2.5萬當(dāng)然不是巨款，可是養(yǎng)家糊口足夠了吧？況且他在職時(shí)收入那么高，稍微留下點(diǎn)兒積蓄，就足以用來幫助朋友、扶危濟(jì)困，成就他的“及時(shí)雨”稱號(hào)。

　　宋朝退休金如何從無到有

　　為精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，誘導(dǎo)官員盡快退休，退休金制度得以普及

　　辛棄疾應(yīng)該感到慶幸，慶幸自己生在了退休金豐厚的時(shí)代，假如他生在宋朝初年，其晚年生活決不會(huì)如此寬裕。

　　葉夢(mèng)得《石林燕語(yǔ)》云：“唐致仕官非有特敕，例不給俸，國(guó)初因循唐制，至真宗乃始詔致仕官特給一半料錢?！碧瞥賳T退休以后，工資一般都會(huì)停發(fā)，除非該官員在任時(shí)做出的貢獻(xiàn)特別突出，或者特別受皇帝寵幸，還有可能拿到一點(diǎn)點(diǎn)退休補(bǔ)貼，而絕大多數(shù)官員一退休就沒錢了，朝廷不會(huì)再為其支付一分錢俸祿。北宋初年繼承了唐朝慣例，也不給退休官員發(fā)工資，直到宋真宗即位，才定下一條發(fā)放退休金的制度，而且是按照在職時(shí)的工資標(biāo)準(zhǔn)減半發(fā)放。

　　曾敏行《獨(dú)醒雜志》也有類似記載：“國(guó)朝自章圣，始命致仕者給半俸，然非得旨者不與，遵唐制也?！闭率ブ傅氖撬握孀诘睦掀耪芦I(xiàn)皇后，宋真宗晚年身體差，不能上朝，這位章獻(xiàn)皇后垂簾聽政，開始為退休官員發(fā)放退休金，但是發(fā)放對(duì)象僅限于一部分經(jīng)朝廷特旨批準(zhǔn)退休的高級(jí)官員，其他官員仍然享受不到退休金待遇。

　　以上兩條記載其實(shí)并不完全符合史實(shí)。早在宋太祖“杯酒釋兵權(quán)”之后，開國(guó)大將及卸任宰相只要年過七十，就已經(jīng)可以拿到退休金了；后來宋太宗即位，將退休金發(fā)放范圍擴(kuò)大化，“文武職事官恩許致仕者，并給半俸”（《宋大詔令集》卷178）。凡是經(jīng)過朝廷批準(zhǔn)退休的官員，無論文武，無論品級(jí)，一律按在職時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)減半發(fā)工資。只是這兩位皇帝在位時(shí)官員的數(shù)量還不算多，朝廷正缺人手，好不容易提拔一個(gè)高官，一定把他用到鞠躬盡瘁，死而后已，很少有人被“恩許致仕”，所以也很少有人能拿到退休金。

　　等到宋仁宗即位，冗官冗將呈井噴式增長(zhǎng)，占著茅坑不拉屎的官員越來越多，朝廷為了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，從經(jīng)濟(jì)上誘導(dǎo)在職官員盡快退休，于是退休金制度終于在官場(chǎng)上得到普及。

　　據(jù)《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》第118卷記載，宋仁宗景祐三年（1036年），司馬光的父親司馬池寫下這么一道奏章：

　　文武官年及七十者，乞并令自陳致仕，依舊敕與一子官，如分司官給全俸。若不自陳，許御史臺(tái)糾察以聞，特令致仕，更不與子官及全俸。其已曾自陳，有詔特留者，不在此限。所貴減冗員、礪曠職也。

　　文武官員年滿七十歲以后，一定要主動(dòng)向朝廷申請(qǐng)退休，只要能做到這一點(diǎn)，朝廷就按其在職標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放退休金，并允許他們的后代免試做官。如果到了退休年齡卻不申請(qǐng)退休，監(jiān)察部門可以檢舉揭發(fā)，朝廷可以強(qiáng)迫其退休，并且不再全額發(fā)放退休金，也不允許其后代免試做官。

　　司馬池為什么要建議這樣做呢？正是為了“減冗員、礪曠職”，讓在職官員能退休的趕快退休，讓位給年富力強(qiáng)的生力軍。

　　宋仁宗接到這一奏章，當(dāng)即批準(zhǔn)，從此宋朝官場(chǎng)才有了全面普及的退休制度和退休金發(fā)放政策。

　　宋朝高薪養(yǎng)廉有利有弊

　　一言不合就敢撂挑子，其實(shí)辭官之后也有厚祿

　　跟其他朝代相比，宋朝官員的待遇非常豐厚，不但在職時(shí)的薪金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過此后的元明清三代，而且北宋中葉以后那種為退休官員發(fā)放全額工資的福利待遇在中國(guó)古代史上也屬空前絕后。宋朝政府如此厚待干部，既有明顯的積極意義，也有深遠(yuǎn)的消極影響。

　　先說積極意義：優(yōu)厚待遇有助于籠絡(luò)士大夫，有助于增強(qiáng)向心力，在增強(qiáng)中央集權(quán)的同時(shí)，還在官場(chǎng)上培養(yǎng)出了一股凜然正氣。

　　整體來看，宋朝官員的氣節(jié)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他朝代，相當(dāng)一部分干部對(duì)升官的欲望并不強(qiáng)烈，勇于求退，恥于求進(jìn)，許多在職高官身上都自然而然地散發(fā)出隱士般的氣質(zhì)。如王安石、司馬光、歐陽(yáng)修、范仲淹、虞允文、湯思退等等大臣，都沒有戀權(quán)傾向，都能在皇帝跟前保持獨(dú)立人格，一言不合，即申請(qǐng)“引年”（提前退休）。他們?yōu)槭裁磿?huì)有這種風(fēng)骨？正是因?yàn)檗o官之后也有厚祿，退休之后仍有高薪，無論是否掌權(quán)，都不妨礙過上優(yōu)裕生活。

　　宋朝當(dāng)然也有貪官，可是貪官所占的比例要比以低薪逼貪著稱的明清兩朝低得多了。宋朝的官場(chǎng)風(fēng)氣相對(duì)良好，士大夫多有廉恥之心，例如陳季常（“河?xùn)|獅吼”的男主角）的父親僅僅因?yàn)樨澪哿藥灼烤票怀l(fā)現(xiàn)，就覺得沒臉見人，晚年躲在洛陽(yáng)深居簡(jiǎn)出，不敢跟昔日同僚相見，像這樣的風(fēng)氣在明清官場(chǎng)是見不到的，因?yàn)槊髑鍟r(shí)期絕大多數(shù)官員都不得不貪污。高薪未必養(yǎng)廉，但低薪卻必然促貪，這是一條顛撲不破的歷史規(guī)律。

　　再說消極影響：宋朝政府常年為大批在職官員和退休干部支付高薪，勢(shì)必耗空國(guó)庫(kù)，增加人民負(fù)擔(dān)。據(jù)宋徽宗時(shí)淮南轉(zhuǎn)運(yùn)使張根說，他掌管淮南20個(gè)州，每年上繳中央的財(cái)稅有3億文，這么多稅收僅僅只夠養(yǎng)活在洛陽(yáng)城中養(yǎng)老的一小撮致仕大臣而已。

　　在另一方面，朝廷施行滿額發(fā)放退休金的政策之后，一些官員及其家屬居然還在年齡上造假。

　　據(jù)南宋官員洪邁在《容齋隨筆》中記載，南宋時(shí)一位名叫章騆的市長(zhǎng)（知州）剛滿六十八歲，為了提前退休，“而官年增其三”，把年齡虛報(bào)到了七十一歲。更有甚者，某些退休官員已經(jīng)死了很多年，其家屬卻秘不報(bào)喪，假裝該官員仍然在世，以便多領(lǐng)幾年退休金。

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