無(wú)憂保不僅是優(yōu)質(zhì)社保繳納平臺(tái)，還要做個(gè)體社保利益的捍衛(wèi)者，根植用戶，服務(wù)用戶，關(guān)注國(guó)家政策，解讀地方信息，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，解決個(gè)體社保繳納和享受社會(huì)保障遇到的各個(gè)疑難問(wèn)題。

　　8月22日，記者從市政府獲悉，由市民政局起草的《青島市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)促進(jìn)條例(征求意見(jiàn)稿)》征集市民意見(jiàn)，意見(jiàn)稿從目標(biāo)規(guī)劃、服務(wù)內(nèi)容、用地保障、財(cái)稅支持、人才建設(shè)、制度保障等方面要求促進(jìn)島城養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。根據(jù)意見(jiàn)稿，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)設(shè)置。新建小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要與住宅同步規(guī)劃、同步交付使用。市民有相關(guān)建議可登錄青島市政府法制網(wǎng)提出，也可寄信反映。

　　激勵(lì)一

　　大中專畢業(yè)養(yǎng)老服務(wù)滿5年有獎(jiǎng)

　　記者了解到，各區(qū)(市)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，包括本地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)設(shè)施布局及規(guī)模、服務(wù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、人才隊(duì)伍建設(shè)、扶持保障措施等內(nèi)容。規(guī)劃時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)設(shè)置。

　　新建小區(qū)和建成小區(qū)都要有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每100戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃確定的位置和規(guī)模配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照每100戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套，沒(méi)有配套或者達(dá)不到配套標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式配套，為開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供場(chǎng)所。

　　鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)。農(nóng)村幸福院應(yīng)當(dāng)按照占地不少于2畝、建筑面積不少于400平方米、床位不少于20張的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照能夠滿足規(guī)定服務(wù)范圍內(nèi)百分之七十以上五保供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　此外，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員納入人才隊(duì)伍建設(shè)范疇，建立養(yǎng)老人才培訓(xùn)機(jī)制。建立養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地，從業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)，符合條件的按照規(guī)定享受一定的培訓(xùn)費(fèi)及職業(yè)技能鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量對(duì)失能老年人家庭成員實(shí)施免費(fèi)或者低償培訓(xùn)。

　　支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校、技工院校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)和管理專業(yè)，大中專院校畢業(yè)生在本市從事養(yǎng)老服務(wù)工作每滿5年的，按照有關(guān)規(guī)定給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。建立養(yǎng)老護(hù)理人員崗位補(bǔ)貼制度，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理人員勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)。

　　激勵(lì)二

　　建日間照料中心享一次性補(bǔ)助

　　要規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，政府供養(yǎng)老年人的服務(wù)價(jià)格按照購(gòu)買服務(wù)時(shí)確定的價(jià)格執(zhí)行，其他養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)需求自主確定。

　　市、區(qū)(市)應(yīng)當(dāng)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，地方留成的福彩公益金百分之五十以上應(yīng)當(dāng)用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。對(duì)社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院給予一次性建設(shè)補(bǔ)助和開(kāi)辦補(bǔ)助。對(duì)非營(yíng)利性社區(qū)日間照料中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會(huì)公益建設(shè)項(xiàng)目，按照城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　具有本市戶籍的經(jīng)濟(jì)困難老年人選擇到非政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受養(yǎng)老服務(wù)的，市、區(qū)(市)人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住的本市戶籍老年人購(gòu)買意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)的，由市、區(qū)(市)人民政府給予補(bǔ)助。社區(qū)日間照料中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生活服務(wù)設(shè)施，用電執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶價(jià)格；用水、用暖、用氣價(jià)格執(zhí)行居民價(jià)格；固定電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用執(zhí)行住宅價(jià)格。此外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還可享受各類優(yōu)惠稅費(fèi)。

　　激勵(lì)三

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可公建民營(yíng)

　　記者了解到，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)所需事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各市、區(qū)(市)政府應(yīng)當(dāng)保障具有本市戶籍的老年人養(yǎng)老服務(wù)基本需求，對(duì)城市無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力的老年人以及農(nóng)村五保老年人(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)困難老年人)實(shí)行政府供養(yǎng)制度，對(duì)失能、半失能的其他低收入老年人實(shí)行護(hù)理補(bǔ)貼和服務(wù)補(bǔ)貼制度。同時(shí)鼓勵(lì)各類組織和個(gè)人以投資、捐贈(zèng)、捐助等方式支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各類組織和個(gè)人開(kāi)展為老志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)先保障具有本市戶籍的經(jīng)濟(jì)困難老年人、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的失能和半失能老年人、重度殘疾老年人、失獨(dú)老年人、九十周歲以上老年人等的入住需求。政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過(guò)引進(jìn)民間資本以參資入股、收購(gòu)、委托管理等方式公建民營(yíng)。政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，對(duì)非政府投資建設(shè)符合規(guī)定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)助。

　　“青島以前也有試點(diǎn)政府辦養(yǎng)老院，交給民辦企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，但公建民營(yíng)這個(gè)概念還是首次明確提出?！?2日，青島市民政局相關(guān)工作人員告訴記者，如福彩四方養(yǎng)老院就是一家公建民營(yíng)養(yǎng)老院，在市北區(qū)、萊西市等地也均有類似試點(diǎn)，可以由民辦機(jī)構(gòu)具體操作，聘請(qǐng)專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)來(lái)打造養(yǎng)老服務(wù)，這也是鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的一種方式。

　　保障

　　經(jīng)濟(jì)困難老人可享居家養(yǎng)老

　　根據(jù)征求意見(jiàn)稿，本市要建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，經(jīng)認(rèn)定為失能、半失能的老年人應(yīng)當(dāng)納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的服務(wù)范圍。建立老年人自理能力認(rèn)定機(jī)制，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)計(jì)、人社部門(mén)制定失能、半失能老年人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，委托醫(yī)療機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的老年人進(jìn)行認(rèn)定。老年人對(duì)認(rèn)定結(jié)果不服提出復(fù)核申請(qǐng)的，認(rèn)定復(fù)核委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)論為最終認(rèn)定結(jié)果。失能、半失能認(rèn)定結(jié)果作為老年人享受基本養(yǎng)老等相關(guān)待遇的重要依據(jù)。

　　在居家養(yǎng)老服務(wù)方面，社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)老年人電子健康檔案，區(qū)(市)政府應(yīng)當(dāng)為具有本市戶籍未入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)困難老年人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，并為符合條件的失能、半失能老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。

　　達(dá)到五百?gòu)埓参灰陨系酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)。其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者與社區(qū)(村、鎮(zhèn))醫(yī)療機(jī)構(gòu)、就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，由合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。

　　擅改用途，最高罰50萬(wàn)元

　　非經(jīng)法定程序，任何組織和個(gè)人不得改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理者擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由民政部門(mén)責(zé)令改正，退賠補(bǔ)貼資金等有關(guān)補(bǔ)助費(fèi)用，并可以處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。若未按照規(guī)定公布服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)價(jià)格等內(nèi)容的；未按照規(guī)定與接受服務(wù)的老年人或者贍養(yǎng)人簽訂服務(wù)協(xié)議的；未按照規(guī)定建立、管理服務(wù)檔案的或未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案和備案的，可由民政部門(mén)處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　有下列行為之一的，由市、區(qū)(市)人民政府或者其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未按照要求保障具有本市戶籍的老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的；未按照規(guī)定分區(qū)分級(jí)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或者未將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)的；未按照規(guī)定保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)的；未按照規(guī)定安排養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金的等。

　　鏈接 市民有建議，可這樣提

　　市民有相關(guān)建議可登錄青島市政府法制網(wǎng)提出，或?qū)⑿藕闹料愀壑新?7號(hào)市政府法制辦公室法規(guī)二處(郵編：266071)、青島市延安三路228號(hào)民政大廈市民政局政策法規(guī)處(郵編266071)，也可通過(guò)電子信箱：faguierchu@163.com、mzzcfg@126.com或電話反饋：85911500、82106092。

　　記者 郝園園 朱薪雨

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