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對(duì)于已實(shí)施的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》,市公安消防局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,新申辦養(yǎng)老院必須按照“三層之上不得做養(yǎng)老院”的強(qiáng)制性要求執(zhí)行,已經(jīng)批準(zhǔn)的養(yǎng)老院按舊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。另外,已取得合法手續(xù)開(kāi)建但尚未竣工的項(xiàng)目,也是按照?qǐng)?bào)批時(shí)的要求驗(yàn)收?!拔覀円院髾z查時(shí),也會(huì)建議他們(舊養(yǎng)老院)按照新規(guī)定整改,但不能強(qiáng)制?!?/p>
有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人士表示,舊的養(yǎng)老院雖然逃過(guò)“限高令”,但一些新申辦的養(yǎng)老院因受土地成本制約,加之要被“限高”,建成后將難以盈利,尤其是市中心區(qū)域成本更高。因此,新規(guī)實(shí)施后將會(huì)導(dǎo)致廣州市中心再難見(jiàn)到新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
協(xié)會(huì)
廣州八成養(yǎng)老院“超高”
“我們最近都收到了消息,就是還沒(méi)看到正式文件,按照新規(guī)定,廣州市絕大部分養(yǎng)老院都超高,無(wú)論民辦還是公辦。大家都很緊張,最近都在忙著查閱法律條文、規(guī)定,研究對(duì)策?!睆V州市社會(huì)福利服務(wù)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鐘仕雄表示,不僅新申辦的養(yǎng)老院落不了地,已經(jīng)經(jīng)營(yíng)多年的養(yǎng)老院也擔(dān)心被逐步整頓。
據(jù)介紹,截至去年底,廣州共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)160多家。鐘仕雄則表示,如果以3層為限,廣州現(xiàn)有養(yǎng)老院不達(dá)標(biāo)比例高達(dá)80%?!斑@不僅僅關(guān)系未來(lái)養(yǎng)老床位缺口的問(wèn)題,現(xiàn)有的養(yǎng)老院怎么辦?我個(gè)人認(rèn)為,5月1日后可以嚴(yán)一點(diǎn),但是以前的不能清理。”鐘仕雄說(shuō)。
消防部門(mén)
新報(bào)批項(xiàng)目才要求限高
針對(duì)新規(guī),記者日前咨詢(xún)廣州市公安消防局相關(guān)負(fù)責(zé)人,得到的答復(fù)是新報(bào)建的項(xiàng)目,按照5月1日起實(shí)施的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求執(zhí)行:這是國(guó)家規(guī)范,是強(qiáng)制性的,沒(méi)有過(guò)渡期。
對(duì)于已開(kāi)工建設(shè),但還沒(méi)竣工的重點(diǎn)項(xiàng)目怎么辦?該負(fù)責(zé)人表示,按照正常的報(bào)建程序,項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)前應(yīng)取得消防報(bào)建手續(xù),這是項(xiàng)目開(kāi)工的前置條件,在5月1日前取得消防報(bào)建手續(xù)并開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目,尚未竣工的,在竣工時(shí)會(huì)按照之前審批的規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收,不會(huì)按照新標(biāo)準(zhǔn)。
不過(guò),針對(duì)已先開(kāi)工建設(shè),但還未取得消防審批手續(xù)的項(xiàng)目,無(wú)論是不是重大項(xiàng)目,都必須按照新規(guī)范的限高要求進(jìn)行審批。
此外,該負(fù)責(zé)人稱(chēng),“如果舊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以前有合法的消防報(bào)建手續(xù),我們不會(huì)有強(qiáng)制要求,但是會(huì)建議改造,比如三層以上做辦公室等?!?/p>
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
“限高令”制約養(yǎng)老院發(fā)展
廣州一民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示,對(duì)于一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)講,土地成本原本已是制約養(yǎng)老設(shè)施發(fā)展的最大問(wèn)題,此“限高令”一出,廣州市中心將再難新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
據(jù)廣州市社會(huì)福利服務(wù)協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì),截至2013年底,廣州97家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,超過(guò)9成都是在租房子。民辦養(yǎng)老院一般租用村集體用地、早期的舊廠房、舊校舍。如果租用私人住宅物業(yè),由于用地性質(zhì)要從住宅用地改為福利用地,需要補(bǔ)地價(jià)。
鐘仕雄介紹,入住率70%的民營(yíng)養(yǎng)老院才可實(shí)現(xiàn)盈虧平衡,入住率在70%~90%的養(yǎng)老院,能有5~10個(gè)盈利點(diǎn)。據(jù)了解,廣州2014年民營(yíng)養(yǎng)老院平均入住率在60%,大部分養(yǎng)老院微利經(jīng)營(yíng)。
對(duì)此,市消防局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“(新規(guī)范)是從安全角度考慮的,建得再高,一旦發(fā)生火災(zāi),人跑不出去怎么辦?不能單純從經(jīng)濟(jì)利益考慮。”
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