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　　歷時一年，東方太陽城的業(yè)委會不但沒有成立起來，反而隨著順義區(qū)仁和鎮(zhèn)政府解散業(yè)主大會籌備組的“公告”，而暫時停止。為此，3名業(yè)主將仁和鎮(zhèn)政府告上了法庭，認為鎮(zhèn)政府無權這樣做。此案近日在順義法院開庭審理。法庭上，原告席上坐的3名業(yè)主頭發(fā)花白，旁聽席上的10多名業(yè)主也全是退休老人。

　　老年社區(qū)難成立業(yè)委會

　　以“開退休社區(qū)之先河，立晚年幸福之標準”為目標的東方太陽城，在綠化、布局和配套設施等方面獨具匠心，是北京有名的退休老人社區(qū)。但是，東方太陽城的業(yè)主們先后兩次發(fā)起業(yè)主大會，結果都沒成功。從去年5月份以來，部分業(yè)主再一次籌備成立業(yè)委會，現(xiàn)在又被鎮(zhèn)政府給叫停了。

　　聶光啟，73歲，教授級高工，籌備組成員，也是此次起訴鎮(zhèn)政府的原告之一。他介紹說，早在2005年，就有業(yè)主想成立業(yè)委會，結果沒有成功，因為當時很多房都沒賣出去。而2011年時，也有業(yè)主想成立業(yè)委會，但投票率太低，也沒成功。

　　前兩次沒成功的原因，在聶光啟看來，和社區(qū)特點有關。這里離市區(qū)較遠，居民以老年人為主，很多業(yè)主并非長住在此。尤其是冬天，大部分業(yè)主都回市區(qū)或去南方居住。一部分業(yè)主不在，無法投票；再有一部分老年人覺得小區(qū)現(xiàn)在挺好，為啥還要成立業(yè)委會？于是，前兩次都黃了。

　　單方提高物業(yè)費引糾紛

　　老人們之所以鍥而不舍的再次醞釀成立業(yè)委會，源于物業(yè)公司在2012年的一起提價行為。

　　根據(jù)物業(yè)公司制訂的新合同，聶光啟所交的物業(yè)費，將由每月每平方米3.9元漲到5元。對于適當提高物業(yè)費，他并不排斥，畢竟物價年年上漲，而物業(yè)費還沿襲著2002年時的標準。但是，新合同里有一條“上述物業(yè)服務費標準可按服務成本或市場價格等變化情況進行調整”。

　　“如果簽這樣的合同，就意味著業(yè)主授予物業(yè)公司調整物業(yè)費的權力?！甭櫣鈫⒄J為， 雖然物業(yè)公司的服務不錯，但是在涉及修改物業(yè)服務協(xié)議、動用維修基金、經營公共資產等諸多方面，必須得到業(yè)主授權。而涉及小區(qū)公共事務之時，業(yè)主不可能單個和物業(yè)協(xié)商，只能是成立業(yè)委會，來代表大家和物業(yè)商定合同條款，并監(jiān)督物業(yè)的工作。

　　有這種想法的老人不在少數(shù)，他們堅持按原先的有效合同交物業(yè)費，在物業(yè)公司拒收的情況下，甚至通過轉賬的方式交費。而在2013年3月份，部分業(yè)主商量成立業(yè)委會，并向仁和鎮(zhèn)政府提出申請。2013年7月，仁和鎮(zhèn)政府任命了籌備組組長。2013年9月16日，籌備組正式成立，10名業(yè)主和1名開發(fā)商工作人員成為籌備組成員。

　　第三次成立業(yè)委會被停

　　想成立業(yè)委會，就要先確定小區(qū)有表決權的名單和面積。根據(jù)法律的規(guī)定，應由開發(fā)商提供業(yè)主信息。然而，東方太陽城開發(fā)商提供的業(yè)主信息是銷售記錄，而有些房屋的產權已經變更。為矯正這些數(shù)據(jù)，籌備組組織了近百名老頭老太太作為志愿者去核實，連國慶節(jié)都沒休息，終于在去年10月份完成，修改后的數(shù)據(jù)比開發(fā)商提供的準確多了。在此基礎上，籌備組在小區(qū)22個公示欄和籌備組辦公室公布了有表決權的人數(shù)和面積。

　　聶光啟說，老人們做了這么多工作，就差最后的投票程序了。而吸取前兩次的教訓，此次籌備組把投票期定為1年。如此一來，等天氣轉暖，回到小區(qū)的老人參加投票后，可提高投票率。

　　去年12月16日開始投票，3個月后，投票率已經達到了45%，而投票面積也超過了40%。按這一進度，等春暖花開之時，投票人數(shù)和面積有望雙過半。

　　但是，在今年3月20日，順義區(qū)仁和鎮(zhèn)政府工作人員到小區(qū)張貼公告，稱接到部分業(yè)主舉報，業(yè)主大會籌備組在尚未完成業(yè)主身份確認和業(yè)主在首次業(yè)主大會會議上的表決權數(shù)確定工作的情況下，就開始組織業(yè)主投票。鎮(zhèn)政府稱，業(yè)主大會籌備組在成立之日起60日內，確實未按照規(guī)定，完成“確認業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會會議上的表決權數(shù)”工作。鎮(zhèn)政府認為，籌備組逾期未完成籌備工作，自公告之日起解散。

　　業(yè)主狀告政府越權

　　鎮(zhèn)政府張貼了公告后，籌備組辦公室（同時也是投票站）就被開發(fā)商上了鎖?；I備組無法工作，投票也無法繼續(xù)進行。

　　在行政復議被駁回后，聶光啟、王心豐、陳玉蘭等3名業(yè)主起訴仁和鎮(zhèn)政府。他們認為，鎮(zhèn)政府做出的強制解散業(yè)主大會籌備組的公告超越法定職權，請法院撤銷《公告》。

　　在法庭上，仁和鎮(zhèn)政府的代理人表示，今年2月，部分業(yè)主向鎮(zhèn)政府舉報籌備組的工作存在管理混亂、選舉舞弊、違規(guī)操作等問題。鎮(zhèn)政府調查后發(fā)現(xiàn)，東方太陽城籌備組存在未能如期完成核實確認業(yè)主身份的問題；存在業(yè)主的使用面積不清的問題（未將社區(qū)所含會所、醫(yī)院、健身中心、酒店等商業(yè)部分面積計入）及投票現(xiàn)場無人員監(jiān)督問題，屬于“逾期未完成籌備工作”的情形。鎮(zhèn)政府認為，在這種情況下，籌備組應按規(guī)定自行解散。

　　此外，鎮(zhèn)政府代理人還表示，籌備組未公示業(yè)主身份，屬未依法完成相關工作，因此鎮(zhèn)政府有權解散籌備組。

　　但原告方表示，“商業(yè)面積都沒交物業(yè)費，北京市很多小區(qū)都不算，而且去年也公示了，當時沒人提出異議。至于業(yè)主信息，因涉及業(yè)主隱私，在沒有授權的情況下，籌備組無法公布，而且法律也沒有規(guī)定必須公布?！?名原告認為，法律只授予政府在業(yè)委會違規(guī)作出決定時，有“責令改正或撤銷決定”的權力，即使把籌備組比照業(yè)委會管理，也沒有授予政府解散籌備組的權力。

　　前去旁聽的業(yè)主們擔心的是，目前投票站被封，籌備組無法工作。等曠日持久的官司有了結果，投票能否繼續(xù)進行、如何進行下去都是難題。如果歷經三次，好不容易看到成立曙光的業(yè)委會再次泡湯，這個退休社區(qū)的未來，毫無疑問會陷入部分業(yè)主和物業(yè)爭斗的泥潭中。畢竟，這么大個退休社區(qū)，總得有業(yè)主的合法代表，否則，誰是小區(qū)的主人呢？

　　本報記者 楊昌平 J161

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