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　　近日，《合肥市社會養(yǎng)老服務體系建設實施辦法》(以下簡稱《辦法》)經(jīng)市政府法制辦依法登記正式發(fā)布實施。整個《辦法》亮點紛呈，創(chuàng)新舉措不斷，在對全市社會養(yǎng)老服務體系建設目標作了明確的規(guī)定后，將社會養(yǎng)老服務扶持政策進一步提標擴面。

　　《辦法》指出,當前和今后一個時期，全市社會養(yǎng)老服務體系建設要堅持以人為本的方針，以推動社會辦養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老服務設施發(fā)展為重點，積極支持和引導社會力量參與養(yǎng)老服務，進一步改善合肥養(yǎng)老服務設施條件；建立完善困難老年群體養(yǎng)老服務津補貼制度，切實保障困難老年群體基本養(yǎng)老服務需求；推進完善全市養(yǎng)老機構綜合責任保險制度，提升養(yǎng)老機構服務保障水平。全面推進與合肥人口老齡化進程相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的多元化、多層次、多形式的養(yǎng)老服務體系建設。

　　養(yǎng)老服務體系建設目標明確

　　《辦法》提出，到2020年，全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。全市養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老年人45張以上。城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到100%，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到80%以上。低收入老年人居家養(yǎng)老服務補貼和高齡津貼制度健全完善。全市養(yǎng)老機構綜合責任保險制度全面建立完善。

　　提升社會辦養(yǎng)老機構補助水平

　　關于社會辦養(yǎng)老機構建設，《辦法》要求到2015年底，城市養(yǎng)老機構中,社會辦養(yǎng)老機構床位數(shù)所占比重達到60%以上。同時，進一步提高對社會辦養(yǎng)老機構的補助標準，將日常運營補貼從每張床位每年1200元提升至2400元，其中，收住失能失智老年人的，給予每張床位每年3600-7200元運營補貼。將實行貸款貼息補助政策，對社會力量興辦的養(yǎng)老機構，從銀行等金融機構貸款用于養(yǎng)老機構建設的，市級按照同期三年期貸款基準利率的30%給予貸款貼息補助。政府向社會辦養(yǎng)老機構購買農(nóng)村五保對象、城市“三無”對象、城鄉(xiāng)低收入老人養(yǎng)老服務的，給予政府購買服務補助。

　　社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設扶持力度大

　　《辦法》提出，到2015年底，社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋全市城市社區(qū)和半數(shù)農(nóng)村社區(qū)。對于符合條件的標準化社區(qū)養(yǎng)老服務設施，繼續(xù)實施資金扶持政策，給予20萬元一次性建設補貼。同時，每年給予3萬元日常運營補貼。對于納入農(nóng)村幸福院建設計劃的，將按照省補農(nóng)村幸福院補助標準執(zhí)行。社區(qū)養(yǎng)老服務設施向社會組織購買社區(qū)、居家養(yǎng)老服務的，《辦法》也規(guī)定將給予政府購買服務補助。

　　低收入老人居家養(yǎng)老服務補貼向縣域延伸

　　在繼續(xù)實施市區(qū)低收入老年人政府購買居家養(yǎng)老服務的基礎上，《辦法》將該項惠民工程向縣域延伸，縣(市)城關鎮(zhèn)70周歲以上低保、空巢(無子女)老年人和90周歲以上老年人每人每月可享受100元政府購買居家養(yǎng)老服務補助。繼續(xù)實施高齡津貼制度。

　　全面完善養(yǎng)老機構綜合責任保險制度

　　《辦法》指出，進一步建立完善全市養(yǎng)老機構綜合責任保險制度，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)公辦養(yǎng)老機構綜合責任保險全覆蓋，積極鼓勵社會辦養(yǎng)老機構參保。保費、賠付標準按照省招標結果執(zhí)行。

　　建立健全養(yǎng)老服務體系建設評估制度

　　《辦法》提出，通過購買服務的方式，委托第三方專業(yè)社會組織或機構，開展養(yǎng)老服務體系建設各項評估工作。2015年，在實施民辦養(yǎng)老機構等級評估、政府購買居家養(yǎng)老服務評估的基礎上，將把公辦養(yǎng)老機構評估納入養(yǎng)老服務體系建設評估體系，對公辦養(yǎng)老服務機構、服務對象、服務項目、服務過程、服務結果進行全方位評估，掌握養(yǎng)老服務開展情況，及時完善養(yǎng)老服務政策。 (張世龍)

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