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　　1933年5月1日出生，祖籍山東冠縣。1947年參軍，隨部隊參加過淮海戰(zhàn)役。1963年從中國人民解放軍第二軍醫(yī)大學分析化學專業(yè)畢業(yè)。擔任25年軍官職務(wù)后，響應(yīng)號召復員到北京豐臺房管所成為一名一線勞動者。1979年，調(diào)到北京市房地產(chǎn)管理局房管處工作，后任北京市房地產(chǎn)研究會副秘書長、高級經(jīng)濟師，長期關(guān)注并潛心研究房改問題。

　　方耀華今年已經(jīng)82歲了，他所學的專業(yè)是分析化學，有過30年的軍旅生涯，因復員后與房子打交道，開始關(guān)注住房問題，這一關(guān)注就是一輩子。方耀華說，自己的眼里不揉沙子，腦袋里也不裝沙子，有機會就敢說、敢寫。剛開始到北京，只是豐臺房管所的一名普通工人，現(xiàn)在頭發(fā)花白還是這樣。

　　從報紙上得知北京市“十三五”規(guī)劃編制小組征集意見的時候，方老先生就特別高興，自己存了好幾年的想法終于有個渠道可以發(fā)聲了。老先生把早已經(jīng)寫好的上萬字關(guān)于住房公積金制度和住房保障改革的建議發(fā)給了意見收集部門，很快就得到了答復。

　　方老先生建議住房公積金制度應(yīng)該進行大膽改革，使住房公積金真正成為順利推行公共租賃住房制度的保證金、二次住房資金分配的基本金，其使用向低收入者傾斜，對于確實需要住房消費資金補貼的予以補貼。具體來看，就是將住房公積金一分為二，職工個人按照工資一定比例交納的住房公積金，仍按原來的規(guī)定為職工所有，主要用于繳納房租或購房、翻建大修原住房。存入銀行部分按照中國人民銀行宣布的人民幣存貸款基準利率計息，為鼓勵職工參與住房公積金存款，當其用于職工個人購買、建造、大修理自住住房貸款時，根據(jù)存款數(shù)額、時間的長短給予適當?shù)牡拖⒒蛸N息優(yōu)惠。

　　單位建立的住房公積金主要用來補貼本單位職工租賃公共租賃住房應(yīng)交納租金超過職工負擔能力部分。如單位住房基金有富余，可以申請建設(shè)單位所有的公共租賃住房，用來解決本單位職工的住房困難問題。同時，單位籌集的住房公積金在使用上應(yīng)向低收入者傾斜。每月籌集的住房公積金不要分光使凈，要留有余地，以職工所在單位之名存儲于銀行，以便不時之需。

　　單位建設(shè)的職工宿舍租賃給職工時，如果租金超過職工的負擔能力，要由所在單位籌集的歸本單位全體職工共同所有的住房公積金予以補貼。這樣單位使用住房基金建設(shè)起來的職工住宅（公共租賃住房），通過對低收入職工租金補貼，解決了職工住房困難，且資金又回到單位，形成資金投入產(chǎn)出的良性運轉(zhuǎn)。

　　如果單位籌集的住房公積金比較多，除本單位需要外還有剩余，那就存入銀行。如果住房公積金比較少，不夠補貼本單位職工租賃住房租金超過職工負擔能力部分，應(yīng)該允許單位從其建立的住房基金中支付，未建立住房基金的單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定允許其列入生產(chǎn)或經(jīng)營成本，降低增值稅額，享受國家的財政讓利。

　　孫文文 文并攝 J192

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