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　　新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，《濟南市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃　（2015-2020）》（公示稿）中，對今后五年人的城鎮(zhèn)化，做了具體的　闡述。哪些人可以變市民，哪些地方有多少“進城”名額，都規(guī)定得　很清楚。下面我們就來看看，未來五年哪些人將成為新濟南人。記者鄭心茹王善龍

　　目標(biāo)5年內(nèi)新增152萬市民

　　濟南市常住人口城鎮(zhèn)化率為66.4%，城鎮(zhèn)戶籍人口占常住人口的比重為54.3%，約有100余萬轉(zhuǎn)移人口未真正實現(xiàn)市民化，城鎮(zhèn)人口半市民化現(xiàn)象突出。到2020年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到73%，城鎮(zhèn)常住人口達到570萬人左右，增加100萬人左右，積極吸納外來知識型、技能型人口成為我市城鎮(zhèn)常住人口；努力增加城鎮(zhèn)戶籍人口102萬人，積極推進97萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，促進55萬左右城中村和城邊村居民完全市民化。

　　“進城”名額市內(nèi)七區(qū)每年落戶10.13萬人

　　村民變市民分為兩部分，一部分是農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人口，一部分是城中村和城邊村居民。97萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，其中82萬是外來務(wù)工及家屬（含大學(xué)畢業(yè)生）進城落戶，15萬農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)以及納入城鎮(zhèn)化統(tǒng)計的農(nóng)村社區(qū)。

　　具體到每年來說，中心城年均落戶約10.13萬人，章丘城區(qū)年均落戶約1.82萬人，濟陽、商河、平陰縣城分別年均落戶約0.83萬人，規(guī)劃5個大型鎮(zhèn)分別年均落戶2000人，26個中型鎮(zhèn)分別年均落戶約900人，19個小型鎮(zhèn)分別年均落戶約500人。

　　哪些人能“進城”中心城落戶，社保門檻不超3年

　　在進城落戶方面，濟南市擬實施差別化的戶口遷移政策。

　　優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和居家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和新生代農(nóng)民工落戶問題，促進有能力、有意愿在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口優(yōu)先落戶。

　　中心城適度增加落戶規(guī)模，合理規(guī)定落戶所需的合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)的范圍和條件，對參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求不得超過三年，降低中心城落戶門檻，取消工作調(diào)動、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)原軍人安置落戶附加條件限制。

　　全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制。在章丘市區(qū)、濟陽、平陰、商河縣城和各建制鎮(zhèn)，有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)申請登記落戶。

　　市民化成本新落戶一個濟南市民，政府要拿12萬元

　　農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民成本分為公共成本和私人成本。經(jīng)初步估算，濟南市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均公共成本平均值約為12萬元，其中轉(zhuǎn)移到生活水平較高的中心城的公共成本人均約為13萬元，轉(zhuǎn)移至小城鎮(zhèn)的公共成本人均在8萬元左右。

　　城中村里人如何變成城里人“三改一化”變市民

　　城中村和城邊村的居民變市民，主要通過城中村和城邊村改造、集體資產(chǎn)改制、村改居和社會保障均等化“三改一化”來推進。

　　城中村改造將打破村居地域界限，提倡多個村整合改造，產(chǎn)城一體。通過城中村改造，實現(xiàn)集體土地向國有土地轉(zhuǎn)變，安置房依法辦理房產(chǎn)證，具有完整產(chǎn)權(quán)。同時采用試點先行、先急后緩或待時機成熟時啟動的方式，對村集體經(jīng)濟組織通過成立股份有限公司、有限責(zé)任公司等方式進行股份制改革。對不具備股份制改革條件的，經(jīng)集體經(jīng)濟成員大會表決同意后，可將集體資產(chǎn)作價并公開拍賣處置。

　　濟南居住證含金量享受公共服務(wù)有望不看戶籍而看居住證

　　推行居住證制度，是打破城鄉(xiāng)二元制的重要舉措。今后五年，省城將建立以居住證為依據(jù)的基本公共服務(wù)提供機制，穩(wěn)步推進教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供以下6項基本公共服務(wù)和7項便利：

　　居住證是持證人在居住地就業(yè)居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。

　　1、濟南市居住證持有人享受與濟南市戶籍人口同等的6項基本公共服務(wù)：義務(wù)教育，基本公共就業(yè)服務(wù)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)，公共文化體育服務(wù)，法律援助和其他法律服務(wù)，國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

　　2、居住證持有人在濟南市享受下列7項便利：按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件，按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，機動車登記，申領(lǐng)機動車駕駛證，報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格，辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料，國家規(guī)定的其他便利。

　　3、居住證持有人逐步享受的權(quán)利及便利：濟南市將積極創(chuàng)造條件，使居住證持有人早日享有就業(yè)扶持（培訓(xùn)）、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助、居民委員會選舉、人民調(diào)解員選聘、隨遷子女在濟南市參加中考和高考的資格、在濟南市注冊就讀中等職業(yè)學(xué)校者被資助權(quán)利，辦理婚姻登記等便利。

　　4、居住證持有人符合濟南市規(guī)定落戶條件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申請登記落戶戶籍。

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