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　　據(jù)悉，從2016年1月1日起，人社部為2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。

　　我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已實現(xiàn)“12連漲”。此前的“11連漲”，每次漲幅都在10%左右，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金得到大幅增長，退休生活質量切實得到改善。而這次調整——也是養(yǎng)老金制度并軌后，企業(yè)與機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金首次同步上調，但為何漲幅僅有6.5%，很多人自然有些不解。

　　從有關人士的解讀來看，此次上調幅度定為6.5%有兩方面考慮:一是我國經(jīng)濟由高速增長期轉入中高速增長期。GDP增速由2005年11.3%下降至2015年6.9%，在職職工平均工資增長率也由過去的兩位數(shù)降到如今的個位數(shù)，再加上物價近年來也處于相對較低水平，從這些參照系來看，“6.5%”這個幅度是合理的。

　　二是我國人口老齡化加速發(fā)展，養(yǎng)老負擔越來越重。無論是60歲以上老年人口的數(shù)量變化，還是企業(yè)離退休人員數(shù)字持續(xù)增長，都表明我國老齡人口越來越多。再從參保職工年均增長率、養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比持續(xù)下降來看，養(yǎng)老基金支出壓力越來越大。換言之，養(yǎng)老基金已經(jīng)難以支撐每年養(yǎng)老金10%的漲幅。

　　筆者以為，此次養(yǎng)老金上調6.5%，理由是比較充分的，基本符合我國國情。尤其值得一提的是，這次企業(yè)與機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金同步上調、漲幅一致，一方面讓公職人員的養(yǎng)老金調整更公開透明，相比以前這是一種進步；另一方面，兩者同時上調6.5%，有利于防止公職人員的養(yǎng)老金過快增長。

　　據(jù)中國社會保障學會編寫的《中國社會保障發(fā)展報告2016》披露，2005年以來，每年企業(yè)退休職工提高養(yǎng)老金10%以上，但公職人員養(yǎng)老金提高更快，公職人員退休后的養(yǎng)老金一般是企業(yè)退休職工的兩倍以上。因此，這次企業(yè)與機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金同步上調6.5%，有利于消除兩者在待遇調整安排上的不平衡。我國雖然已經(jīng)實現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌，但待遇并軌還未正式提上日程，這次同步上調6.5%，從某種程度而言也是一種待遇上的并軌——即兩者的漲幅相同。不過，這還難以起到縮小待遇鴻溝的作用。

　　由于企業(yè)與機關事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金基數(shù)不同，前者低而后者高，那么同步上調6.5%后，實際上兩者的養(yǎng)老金待遇差距仍在拉大，只是沒有過去差距那么大而已。因此，今后在調整養(yǎng)老金漲幅時，能否縮小兩者的待遇差距，使這種差距處于合理水平，對于縮小收入分配差距具有積極意義，值得考慮。

　　在筆者看來，養(yǎng)老金改革，制度并軌是基礎，理應先行；第二步應該考慮待遇并軌。待遇并軌并不是說企業(yè)退休人員和機關事業(yè)單位退休人員必須拿一樣多的養(yǎng)老金，而是說，要研究確定兩者的合理差距，并為縮小這種差距而努力。比如明確縮小養(yǎng)老金待遇差距的時間表和路線圖，然后積極推進差距縮小。

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