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　　6月30日，人力資源和社會保障部(人社部)發(fā)布《中國社會保險發(fā)展年度報告2014》。這是中國首次公開發(fā)布的社會保險發(fā)展?fàn)顩r的年度報告。報告顯示，2014年度，河北、黑龍江、寧夏城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金支出大于收入，三省份養(yǎng)老金入不敷出。

　　人社部報告涵蓋基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等內(nèi)容。人社部新聞發(fā)言人李忠透露，從今年起，每年將以年度報告形式向社會公開中國社會保險制度建設(shè)、管理運(yùn)行等相關(guān)情況。

　　統(tǒng)計顯示，截至2014年底，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余31800億元，比上年增加3531億元，增長12.5%。全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收支規(guī)模達(dá)到3881億元，比上年增長14.1%，累計結(jié)余3845億元，比上年增加839億元，增長27.9%。

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，截至2014年底，兩項基金結(jié)余合計約3.5萬億元。

　　而根據(jù)6月29日頒布的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》征求意見稿，地方養(yǎng)老金投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%。以此計算，地方養(yǎng)老金理論上可以投資權(quán)益類資產(chǎn)的資金將可達(dá)到1.05萬億元。

　　但人社部表示，這些資金要有一部分用于當(dāng)期的待遇支付或支付準(zhǔn)備，不可能全部投資。人社部預(yù)計，扣除預(yù)留支付資金外，全國可以納入投資運(yùn)營范圍的資金總計約2萬多億元。同時資金也不是馬上就能匯集起來，從地方逐級歸集起來需要有個時間過程。

　　這也意味著，按照30%的比例上限，可投資股市的養(yǎng)老金不超過9000億元。

　　李忠還表示，30%規(guī)定的是養(yǎng)老保險基金投資股市的上限比例，在實(shí)際運(yùn)營中，進(jìn)入股市的基金規(guī)模和時點(diǎn)由授權(quán)受托的市場機(jī)構(gòu)來具體運(yùn)作，并且不排除未來對養(yǎng)老保險基金的投資范圍和比例進(jìn)行調(diào)整。

　　此前，中國地方養(yǎng)老金收益率并不高。2009-2014年的這一數(shù)字分別為2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%，低于同期一年期銀行存款利率。

　　按照銀行利率計算（五年定期存款的利率在5%左右），相差一個點(diǎn)，3.5萬億元每年的“損失”就是350億元。

　　中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文還以CPI作為基準(zhǔn)測算，養(yǎng)老金在過去20年貶值將近千億元。

　　相比之下，用于戰(zhàn)略儲備的全國社會保障基金，由于允許市場化運(yùn)營，自2000年成立至2013年底，基金累計投資收益4187.38億元，年均投資收益率8.13%，遠(yuǎn)超過同期2.46%的年均通貨膨脹率。

　　養(yǎng)老金資產(chǎn)如何保值增值，并對養(yǎng)老金收支平衡產(chǎn)生正面效應(yīng)，是目前人社部關(guān)注的一個重心。 清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長白重恩說：“養(yǎng)老金市場化運(yùn)營并不是去"炒股"，而是通過多元化的資產(chǎn)配置，抗擊通脹保值增值，通過委托專業(yè)機(jī)構(gòu)并輔以專業(yè)化監(jiān)管來保障資金安全?！?/p>

　　中央黨校教授周天勇則提出，養(yǎng)老金運(yùn)營可以和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合，投入保障房、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有長期穩(wěn)定收益的領(lǐng)域。

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