無(wú)憂保不僅是優(yōu)質(zhì)社保繳納平臺(tái)，還要做個(gè)體社保利益的捍衛(wèi)者，根植用戶，服務(wù)用戶，關(guān)注國(guó)家政策，解讀地方信息，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，解決個(gè)體社保繳納和享受社會(huì)保障遇到的各個(gè)疑難問(wèn)題。

　　大興安嶺地區(qū)位于祖國(guó)最北邊陲，行政區(qū)面積8.46萬(wàn)平方公里，轄三縣四區(qū)十個(gè)林業(yè)局，有“高寒禁區(qū)”之稱，常住總?cè)丝跒?1萬(wàn)人。目前我區(qū)60周歲以上老年人有76024人，占全區(qū)總?cè)丝诘?4.7%。近年來(lái)，我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作在省廳和地委、行署的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真踐行群眾路線，以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，以解決好空巢老人、特困老人等特殊群體的生活為目標(biāo)，建立完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，搭建養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，不斷提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　一、建立組織機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)機(jī)制

　　一是加強(qiáng)居家養(yǎng)老工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，地委、行署把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作納入“關(guān)注社會(huì)民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”的總體規(guī)劃，作為實(shí)現(xiàn)“把資源管起來(lái)，讓百姓富起來(lái)”發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《大興安嶺地區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)老年日間照料服務(wù)中心(站、室)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)。各縣區(qū)成立由民政局牽頭，財(cái)政、衛(wèi)生、勞動(dòng)、司法、工會(huì)、文體等相關(guān)職能部門(mén)參加的推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全區(qū)建成縣(區(qū))養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心24個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站41個(gè)，形成地、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、社區(qū)四級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)了服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)人員、服務(wù)信息和服務(wù)監(jiān)督“五位一體”互聯(lián)互通的管理工作新格局。

　　二是健全居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。健全和規(guī)范了享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼的老年人資格評(píng)估機(jī)制、老年服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制等。完善服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，并將服務(wù)質(zhì)量作為能否繼續(xù)獲得政府財(cái)力支持、物質(zhì)資助和政策扶持的主要依據(jù)。各居家養(yǎng)老服務(wù)站建立了服務(wù)站工作職責(zé)、助老服務(wù)員工作職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度、安全應(yīng)急制度等，健全了工作流程、圖板、檔案，賬冊(cè)等20種相關(guān)臺(tái)賬。

　　二、完善服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

　　一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全區(qū)各居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心都設(shè)立專門(mén)辦公場(chǎng)所，配備了專職工作人員，購(gòu)置了電腦、電話、檔案柜、桌椅等辦公設(shè)施。在原有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，各社區(qū)又先后投入資金，建立關(guān)愛(ài)老人日間照料室41間，床位123張，照料室設(shè)有書(shū)畫(huà)室、就餐室、閱覽室、棋牌室、電視播放室、聊天室、老年學(xué)校等，均免費(fèi)向社區(qū)老年人開(kāi)放，為老年人集中活動(dòng)、學(xué)習(xí)、健身、娛樂(lè)、醫(yī)療、配餐等提供全方位服務(wù)，滿足老年人社會(huì)交往和社會(huì)情感需要。有的縣(區(qū))投資引進(jìn)了居家養(yǎng)老智能化管理服務(wù)系統(tǒng)—“一鍵通遠(yuǎn)程緊急呼救信息平臺(tái)”，免費(fèi)為需求的居家老人安裝網(wǎng)絡(luò)服務(wù)“一鍵通”求助器，實(shí)行24小時(shí)全天候服務(wù)。

　　二是組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。為保障居家老人享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，各社區(qū)都組建了兩支居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。一支是以聘用“4050”下崗失業(yè)人員為主體的居家養(yǎng)老服務(wù)專職隊(duì)伍，由民政、鎮(zhèn)、社區(qū)考察、推薦和審核，統(tǒng)一體檢辦理健康證，最后經(jīng)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)后持證上崗。全區(qū)招聘醫(yī)護(hù)師、廚師、營(yíng)養(yǎng)師等技能類(lèi)專業(yè)人員124名，在“4050”下崗失業(yè)人員中選聘了清掃工、家政工、護(hù)工等110名，組建了日間照料服務(wù)隊(duì)。同時(shí)，為保證居家老人的服務(wù)，我們還組建了一支以志愿者為居家老人服務(wù)的義務(wù)服務(wù)隊(duì)。各社區(qū)成立了黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、老年人健身文娛活動(dòng)服務(wù)隊(duì)、醫(yī)療志愿者服務(wù)隊(duì)等服務(wù)隊(duì)伍140多支，志愿者有2961人，年齡為26歲-56歲之間。志愿者隊(duì)伍由社區(qū)黨員、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站工作人員、社區(qū)工作人員、志愿參加的群眾等組成。

　　三、探索服務(wù)模式，滿足老年人的個(gè)性化需求

　　一是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。對(duì)生活困難老人分類(lèi)幫扶、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的辦法，分別按每人每月500元、200元、100元三個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為高齡老人和優(yōu)撫對(duì)象提供養(yǎng)老補(bǔ)助和上門(mén)服務(wù)，全區(qū)已有324名城鎮(zhèn)和農(nóng)村老年人享受政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為老人解決急、難、特殊需求服務(wù)5800余件次，服務(wù)滿意率達(dá)98%以上，營(yíng)造了敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會(huì)氛圍。

　　二是社區(qū)老年協(xié)會(huì)組織幫扶。社區(qū)積極發(fā)揮老年協(xié)會(huì)的作用，制定了一系列的互幫制度，老年協(xié)會(huì)成員分片分區(qū)負(fù)責(zé)，定人定時(shí)開(kāi)展幫扶活動(dòng)。對(duì)于高齡老年人、孤寡老人、失能老人，社區(qū)老年協(xié)會(huì)多次組織小區(qū)居民為老人募集生活零花錢(qián)，協(xié)會(huì)成員定時(shí)到老人家聊天、拉家常，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，并在居家養(yǎng)老服務(wù)站的餐廳為他們過(guò)生日。同時(shí)，鼓勵(lì)老人參加社區(qū)老年文藝隊(duì)和小區(qū)居民組織的一系列幫扶活動(dòng)。

　　三是成立老年學(xué)校。為給老年人創(chuàng)造良好的社區(qū)居家養(yǎng)老精神生活環(huán)境，有25個(gè)社區(qū)成立了老年學(xué)校。聘請(qǐng)有特長(zhǎng)且熱愛(ài)公益事業(yè)的專業(yè)人士擔(dān)任教師，發(fā)揮余熱，做到自我教育、自我管理。社區(qū)老年學(xué)校開(kāi)辦以后許多老年人告別了閑散在家的寂寞和冷清，在老年學(xué)校感受著新型的人際關(guān)系，得以交流感情、增進(jìn)友情，充分體現(xiàn)“老有所教”、“老有所學(xué)”。

　　四是志愿者服務(wù)。各志愿服務(wù)隊(duì)伍將孤寡老人，享受最低生活保障、且生活不能自理的老人，子女不在身邊的“空巢老人”三類(lèi)人群作為扶老助殘的志愿服務(wù)對(duì)象，幫助解決難題。志愿者經(jīng)常到空巢老人家開(kāi)展志愿服務(wù)，為他們打掃房間，劈柴、做飯，聊天等，幫助老人解決生活上的困難。社區(qū)醫(yī)療站也加入志愿者隊(duì)伍。醫(yī)療站為社區(qū)60歲以上的老年人建立了醫(yī)療檔案，經(jīng)常為老年人義診，對(duì)65歲以上的殘疾老年人，用藥給予20%優(yōu)惠，對(duì)行動(dòng)不便的老年人提供上門(mén)服務(wù)，受到老年人歡迎。志愿者服務(wù)隊(duì)為居家老人提供多領(lǐng)域、多層次、全方位20余項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行便捷、周到的“零距離服務(wù)”，深受老年人歡迎。

　　五是社區(qū)文化娛樂(lè)服務(wù)。為豐富老年人的文化生活，共組織各種文娛團(tuán)隊(duì)，包括夕陽(yáng)紅晨練隊(duì)、夕陽(yáng)紅秧歌隊(duì)、夕陽(yáng)紅臺(tái)球隊(duì)和夕陽(yáng)紅表演隊(duì)等各種志愿服務(wù)的娛樂(lè)隊(duì)120多個(gè)。每天這些文娛隊(duì)伍都活躍在社區(qū)活動(dòng)中心、廣場(chǎng)，吸引許多老年人來(lái)參加，一方面鍛煉了身體，一方面豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

　　六是開(kāi)展特色服務(wù)活動(dòng)。我們充分利用社區(qū)資源和共建優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)和增添“居家養(yǎng)老”的具體服務(wù)內(nèi)容。如韓家園林業(yè)局每年舉辦“鄰里節(jié)”，在活動(dòng)中，鄰居向高齡、獨(dú)居老人送營(yíng)養(yǎng)早餐，拉近了居民之間的距離，100多戶居民和轄區(qū)單位的積極參與，給“鄰里節(jié)”增添了光彩。新林區(qū)以“串鄰里門(mén)、幫鄰里忙”為主題，組織本社區(qū)居民與身邊的獨(dú)居老人開(kāi)展“鄰里相助”幫扶活動(dòng)，幫助生活有困難、高齡、空巢的老年人，做到小事小病不出門(mén)就能得到解決，為老年人的生活提供了方便。有的社區(qū)開(kāi)展老人趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，“特色樓院，文明樓道”創(chuàng)建活動(dòng)，老人還積極參加在創(chuàng)建“和睦樓”、“互助樓”等14幢特色樓活動(dòng)，許多老年人積極認(rèn)領(lǐng)樓長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)等公益崗位。通過(guò)各種特色服務(wù)活動(dòng)，不僅給大家?guī)?lái)了歡樂(lè)，而更重要的是增強(qiáng)了社區(qū)間的凝聚力，同時(shí)也涌現(xiàn)出省級(jí)“好鄰居”、“百名和諧之星”等先進(jìn)典型。

　　我區(qū)在開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作過(guò)程中進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，建立了一定的長(zhǎng)效機(jī)制，取得了一些成績(jī)，但與兄弟地市相比，還需要繼續(xù)深化提高。我們將在下步工作中，繼續(xù)踐行群眾路線教育活動(dòng)，創(chuàng)新思路多做實(shí)事，努力拓展為老服務(wù)渠道，老服務(wù)體系建設(shè)，真正做到讓更多需要關(guān)愛(ài)的老年人享受到居家養(yǎng)老服務(wù)帶來(lái)的“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)”的服務(wù)，為構(gòu)建和諧興安作出新的貢獻(xiàn)！

　　大興安嶺地區(qū)行署民政局

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