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　　“十二五”以來(lái)，我省人口老齡化日趨嚴(yán)重，2015年底老年人口所占人口比例上升到18%，高于全國(guó)平均水平，并呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì)。記者從省老齡辦了解到，《吉林省老年人權(quán)益保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）自5月1日起施行。

　　《條例》在哪些方面對(duì)老年人權(quán)益進(jìn)行了怎么樣的保障呢？

　　昨日，省老齡辦負(fù)責(zé)人對(duì)《條例》的制定背景及主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

　　1 關(guān)鍵詞：贍養(yǎng)義務(wù)

　　不得強(qiáng)行將老年夫妻分開(kāi)贍養(yǎng)

　　包括經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉三方面。

　　《條例》第十二條規(guī)定：“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)義務(wù)，提供必要的醫(yī)療費(fèi)用，保障老年人的生活水平不低于贍養(yǎng)人的生活水平。對(duì)無(wú)收入或者低收入單獨(dú)居住的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)按月或者按約定時(shí)間給付贍養(yǎng)費(fèi)。”

　　《條例》第十三條規(guī)定：“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在生活上照料被贍養(yǎng)的老年人。對(duì)患病或者生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料和護(hù)理的責(zé)任；不能親自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等照料，老年人無(wú)力承擔(dān)費(fèi)用的，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)提供照料護(hù)理所需的費(fèi)用。贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)尊重老年人的意愿，不得強(qiáng)行將老年夫妻分開(kāi)贍養(yǎng)?！?/p>

　　《條例》第十四條規(guī)定：“贍養(yǎng)人以及其他家庭成員應(yīng)當(dāng)在精神上給老年人以慰藉，滿足老年人精神方面的合理要求，尊重、保障老年人健康有益的生活方式?！?/p>

　　2 關(guān)鍵詞：失能老人

　　我省已實(shí)施護(hù)理補(bǔ)貼制度

　　新文化記者了解到，全省失能老人已超過(guò)30萬(wàn)人，占全省老年人口的7%。

　　《條例》第二十三條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理保障制度，對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼?！薄翱h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍內(nèi)逐步建立醫(yī)療照護(hù)保險(xiǎn)制度?！?/p>

　　省老齡辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省已經(jīng)實(shí)施了貧困居家失能老人護(hù)理補(bǔ)貼制度，還在長(zhǎng)春市、吉林市、松原市等地開(kāi)始試點(diǎn)醫(yī)療照護(hù)保險(xiǎn)制度，正在構(gòu)建失能老人長(zhǎng)期護(hù)理制度保障體系。

　　3 關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)困難老人

　　增發(fā)補(bǔ)助金、給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼

　　《條例》第二十四條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)享受城鄉(xiāng)最低生活保障的老年人適當(dāng)增發(fā)補(bǔ)助金；對(duì)符合條件的患病老年人實(shí)施醫(yī)療救助和困難群體重特大疾病醫(yī)療救助；對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼?！?/p>

　　生活救助，通過(guò)覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度來(lái)實(shí)施，采取“分類施?！闭撸谠硎艿捅＞戎鸹A(chǔ)上，再適當(dāng)增發(fā)救助金，使老年人獲得的救助金多于一般的低保對(duì)象。

　　醫(yī)療救助，通過(guò)參保（合）資助、住院救助、門診救助、臨時(shí)救助、重特大疾病救助等方式來(lái)實(shí)施。

　　養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，主要通過(guò)失能老人護(hù)理補(bǔ)貼、入住機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策來(lái)實(shí)施。

　　4 關(guān)鍵詞：高齡老年人

　　具備條件的可提高津貼標(biāo)準(zhǔn)

　　高齡老年人通常是指80周歲以上的老年人，高齡老年人生活津貼制度是一項(xiàng)社會(huì)福利制度?！稐l例》第二十七條規(guī)定：“建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度，具體辦法由縣級(jí)以上人民政府制定。鼓勵(lì)有條件的地方逐步擴(kuò)大發(fā)放范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

　　《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)放高齡老年人生活津貼的通知》[吉政辦明電（2010）148號(hào)]規(guī)定：“80~89周歲的城鄉(xiāng)低保老年人，每人每月發(fā)放不少于50元的生活津貼；90~99周歲的城鄉(xiāng)老年人每人每月發(fā)放不少于100元的生活津貼；100周歲以上的老年人每人每月發(fā)放不少于300元的生活津貼。”具備條件的地方，可在省人民政府規(guī)定的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大發(fā)放范圍，提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。目前，我省已經(jīng)在全省普遍建立了高齡津貼制度，琿春市高齡津貼發(fā)放范圍擴(kuò)大到70周歲以上全體老年人，大安市擴(kuò)大到80周歲以上全體老年人，琿春市、大安市、通化縣等還提高了津貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　老年人可享受八方面優(yōu)待

　　《條例》規(guī)定，老年人在以下8個(gè)方面享有優(yōu)待。

　　生活服務(wù)優(yōu)待

　　商業(yè)、金融、供電、供水、供氣、供熱、電信等各類服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，為老年人提供優(yōu)先、便利服務(wù)。

　　交通出行優(yōu)待

　　火車站、公路客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)先購(gòu)票、檢票等優(yōu)待服務(wù)，并設(shè)置一定數(shù)量具有明顯標(biāo)志的老年人候車（機(jī)）座位。六十五周歲以上的老年人免費(fèi)乘坐城市公共汽（電）車、輕軌客車、地鐵客車等公共交通工具，鼓勵(lì)有條件的城市對(duì)未滿六十五周歲的老年人乘坐市內(nèi)公共交通工具實(shí)行費(fèi)用減免。

　　健身活動(dòng)優(yōu)待

　　需要收取費(fèi)用的公共體育設(shè)施管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施的功能、特點(diǎn)為老年人健身活動(dòng)提供減免費(fèi)用優(yōu)待。

　　文化休閑優(yōu)待

　　收費(fèi)公園、園林、景區(qū)、文物建筑以及遺址類博物館應(yīng)當(dāng)對(duì)六十五周歲以上的老年人免收門票，未滿六十五周歲的老年人享受門票半價(jià)優(yōu)惠。

　　衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)待

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)先服務(wù)，鼓勵(lì)減免老年人普通門診掛號(hào)費(fèi)和貧困老年人診療費(fèi)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為轄區(qū)內(nèi)常住老年人每年至少提供一次免費(fèi)身體檢查和健康指導(dǎo)，開(kāi)展健康管理服務(wù)。

　　籌資籌勞優(yōu)待

　　農(nóng)村老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的籌勞義務(wù)。享受最低生活保障待遇的老年人、分散供養(yǎng)的“五?！崩夏耆艘约捌呤軞q以上的老年人不承擔(dān)公益事業(yè)籌資義務(wù)。

　　殯葬服務(wù)優(yōu)待

　　具有本省戶籍且享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的老年人去世，按照有關(guān)規(guī)定免收基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。

　　司法服務(wù)優(yōu)待

　　老年人因養(yǎng)老、醫(yī)療、人身傷害等合法權(quán)益受到侵害提起訴訟，繳納訴訟費(fèi)確有困難的，可以申請(qǐng)緩交、減交或者免交；需要獲得律師幫助但無(wú)力支付律師費(fèi)用的，可依法獲得法律援助。對(duì)老年人提出的法律援助申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先辦理。

　　新文化記者 艾靈

　　延伸

　　哪些優(yōu)待政策落地了？

　　“五一”后，哪些單位將開(kāi)始執(zhí)行對(duì)65周歲以上老人的優(yōu)待政策呢？

　　乘車方面：在等通知

　　昨天下午，長(zhǎng)春城市通卡有限責(zé)任公司工作人員表示，公司現(xiàn)在執(zhí)行老人免費(fèi)乘車的標(biāo)準(zhǔn)是70周歲，暫時(shí)還未接到相關(guān)文件對(duì)65周歲以上老人免票。“可能這兩天就接到文件，接到文件后，將按文件的要求去執(zhí)行?！惫ぷ魅藛T強(qiáng)調(diào)。

　　長(zhǎng)春市軌道交通集團(tuán)有限公司工作人員表示，公司還在等上級(jí)通知，具體情況還要等通知。

　　公園等方面：有的已經(jīng)免費(fèi)

　　長(zhǎng)春動(dòng)植物公園工作人員說(shuō)，公園嚴(yán)格按照條例，“五一”后，凡是年滿65周歲的老年人憑身份證或其他有效證件到公園，均可享受免費(fèi)逛公園的政策，不只長(zhǎng)春市民，其他城市的老年人憑證件享受同樣待遇。

　　長(zhǎng)春雕塑公園對(duì)65周歲以上老年人的優(yōu)待早已開(kāi)始，今年元旦開(kāi)始，公園已經(jīng)率先執(zhí)行對(duì)65歲以上老人免票政策，不論哪的老人，憑借身份證或其他有效證件，就可以免費(fèi)游園，“公園知道《條例》通過(guò)后，就將免票標(biāo)準(zhǔn)由70歲調(diào)整到65歲，讓更多的老年人可以入園游玩?！?/p>

　　凈月潭國(guó)家森林公園五一后同樣對(duì)65周歲以上老人實(shí)行免票政策，“老人游園時(shí)，須帶能證明年齡信息的有效證件才能免費(fèi)入園?！?/p>

　　偽滿皇宮現(xiàn)行政策是對(duì)60周歲以上老人半價(jià)，70周歲以上老人免票的政策，“現(xiàn)在還沒(méi)有接到上級(jí)的通知，接到通知后，將按照通知執(zhí)行?！惫ぷ魅藛T說(shuō)。

　　東北虎園現(xiàn)行優(yōu)待政策是，憑身份證等有效證件

　　對(duì)70周歲以上老人免票，“公園暫時(shí)還沒(méi)接到上級(jí)文件，接到文件將按照文件執(zhí)行?！?/p>

　　我省各地落實(shí)情況

　　日前，省老齡辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員分赴白山、通化、遼源、四平和白城等地區(qū)就落實(shí)《條例》情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。

　　通化市：確保5月1日后將老年人免費(fèi)乘車落到實(shí)處。

　　遼源市：按要求落實(shí)到位，要謀劃好、宣傳好，弘揚(yáng)敬老、助老、愛(ài)老的良好社會(huì)氛圍。

　　四平市：專門召開(kāi)調(diào)度會(huì)，克服困難，按時(shí)實(shí)施。

　　白山市：全力抓好落實(shí)工作。白城市：保證落實(shí)65周歲以上老年人免費(fèi)乘車政策，確?！稐l例》落實(shí)到位。新文化記者 趙春剛

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