無(wú)憂(yōu)保不僅是優(yōu)質(zhì)社保繳納平臺(tái)，還要做個(gè)體社保利益的捍衛(wèi)者，根植用戶(hù)，服務(wù)用戶(hù)，關(guān)注國(guó)家政策，解讀地方信息，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，解決個(gè)體社保繳納和享受社會(huì)保障遇到的各個(gè)疑難問(wèn)題。

　　（記者劉湘竹）家住甘井子區(qū)革鎮(zhèn)堡街道棋盤(pán)村的老人叢金菊現(xiàn)在格外高興，她每月可領(lǐng)取1200多元的養(yǎng)老金。記者昨日獲悉，由于全域城市化的推進(jìn)，一些處于甘井子城市化區(qū)域政策“夾心層”的老人一直享受不到城市養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)保；現(xiàn)在，通過(guò)區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)新性為農(nóng)轉(zhuǎn)城居民扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，2000名“夾心層”老人在全市首次被納入政策保障，人均月養(yǎng)老金達(dá)1230元。

　　何謂“夾心層”老人？2011年9月出臺(tái)的大連市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范圍為年滿(mǎn)16周歲、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，享受待遇條件為年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鎮(zhèn)居民。而城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)享受待遇的年齡為男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)50周歲。由此造成了甘井子區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)城時(shí)50到55周歲的女性農(nóng)轉(zhuǎn)城人員（目前均已55到60周歲）成為政策的“夾心層”—她們既不能直接享受城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，又不能參保城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)享受退休待遇。

　　甘井子區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，《關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)外小城鎮(zhèn)戶(hù)籍人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》）規(guī)定：2008年10月13日前未達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡（女年滿(mǎn)55周歲）的小城鎮(zhèn)戶(hù)籍居民可按靈活就業(yè)人員身份從1993年1月起補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。營(yíng)城子、革鎮(zhèn)堡地區(qū)1953年10月13日以后出生的女性，有可能按這個(gè)文件參保。然而，小城鎮(zhèn)戶(hù)籍人員參加社會(huì)保險(xiǎn)文件沒(méi)有參加醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定。于是，甘井子區(qū)一方面主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，力促小城鎮(zhèn)戶(hù)籍人員參加社會(huì)保險(xiǎn)政策同樣適用于該區(qū)城市化地區(qū)的農(nóng)轉(zhuǎn)城人員；另一方面創(chuàng)新思路，溝通有關(guān)部門(mén)，使這些人能以靈活就業(yè)人員身份補(bǔ)繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。如今，該區(qū)終于爭(zhēng)取到政策，將全區(qū)2000名“夾心層”老人全部納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)體系。至此，甘區(qū)從政策上徹底解決了城市化區(qū)域“夾心層”老人的長(zhǎng)久保障問(wèn)題，為大連全域城市化戰(zhàn)略的推進(jìn)樹(shù)立了社會(huì)保障政策的人性化標(biāo)桿。

　　短評(píng)

　　讓全域城市化充滿(mǎn)溫情創(chuàng)新

　　大連的全域城市化，是以人為本的城市化。以人為本，不是放在政策上和會(huì)議里的空話(huà)套話(huà)，而是滲透到工作方方面面的真抓實(shí)干。唯有這樣，才能讓城市化區(qū)域的居民更多地享受到城市化成果，同時(shí)盡可能消除城市化給他們帶來(lái)的不適甚至利益損失。

　　甘井子區(qū)委、區(qū)政府全力以赴解決城市化區(qū)域“夾心層”老人的難事，并最終尋求出較好的制度化解決之道。這樣實(shí)實(shí)在在地為民謀事、辦事、解難，就是在踐行黨的群眾路線(xiàn)，在彰顯大連全域城市化戰(zhàn)略的以人為本視角，充滿(mǎn)溫情而又富于創(chuàng)新。

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