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　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)7月15日綜合報(bào)道 家住三層以上卻沒有電梯，老人、孩子、孕婦等特殊人群上下樓不方便，是許多老舊住宅樓居民面臨的現(xiàn)實(shí)困境。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)生活頻道了解，近年來，北京、上海、廣州、四川等多地對(duì)老樓加裝電梯項(xiàng)目進(jìn)行探索，加強(qiáng)政策支持。實(shí)踐中，盡管面臨資金、維護(hù)、意愿協(xié)調(diào)等具體困難，在一些老人的不懈努力下，“舊樓加裝電梯”正在從政策變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，雖然為數(shù)尚少，已經(jīng)有一群大爺大媽享受到了加裝電梯、不用爬樓的便利。

　　“我們小區(qū)加裝電梯至今，至少都迎來了幾十批"游客"！”2015年7月14日上午，在達(dá)州市達(dá)川區(qū)三岔路口市水務(wù)局家屬院，面對(duì)媒體記者的探訪，小區(qū)物業(yè)管理人員得意的說。

　　站在水務(wù)局家屬院中間，一眼就能看到，在一排排12層的老樓外墻邊，分別在樓道出口處安裝了3部嶄新的電梯。與普通電梯不同的是，這3棟電梯中都是從電梯間旁邊外接的行人進(jìn)出通道，還安裝有護(hù)欄和遮雨棚，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去就像是一棟獨(dú)立的小房間，顯得非常洋氣惹眼。

　　“從2008年左右開始，就有人曾提出為老樓加裝電梯，可當(dāng)時(shí)因政策、經(jīng)費(fèi)等因素幾度夭折。”小區(qū)二單元6樓杜大爺說，直到2014年6月，市水務(wù)局組織召開黨組會(huì)議，從家屬院48戶業(yè)主中推選出了由19人組成的“綜合樓電梯建管業(yè)主業(yè)委會(huì)”后，全權(quán)肩負(fù)起了家屬院3個(gè)單元加裝電梯一事。

　　“在工作開展過程中，最難的莫過于統(tǒng)一家屬院48戶業(yè)主人心。”杜大爺介紹，業(yè)委會(huì)成員以身作則先出資，并挨家挨戶動(dòng)員小區(qū)業(yè)主，還組織召開思想動(dòng)員大會(huì)、遠(yuǎn)赴外地參觀考察，讓業(yè)委會(huì)每一步舉措都公開透明，直到2014年11月，業(yè)委會(huì)總算集滿了48戶業(yè)主的簽字同意表。

　　經(jīng)業(yè)委會(huì)及48戶業(yè)主研究決定，通過招標(biāo)方式明確承建加裝電梯公司，并以電梯施工公司報(bào)價(jià)向48戶業(yè)主籌集加裝電梯啟動(dòng)資金，之后再以樓層系數(shù)為計(jì)算的基本依據(jù)，本著“相差不要過高”、“多退少補(bǔ)”的原則，確定了每戶業(yè)主需要分?jǐn)偟馁M(fèi)用，48戶業(yè)主籌資合計(jì)120余萬。其中，對(duì)于一些資金確實(shí)困難的業(yè)主，允許其分期付款。電梯裝成后，每戶將獲得3張匙卡，一張卡就相當(dāng)于乘坐電梯的一把鑰匙，刷卡乘坐電梯，如果家庭成員超過3名，就得按照每張卡30元的價(jià)格購買。

　　據(jù)了解，這是四川省住建廳《四川省既有建筑電梯增設(shè)指導(dǎo)意見》新規(guī)出臺(tái)后巴中第一例自建電梯的老樓。

　　2015年2月7日下午5點(diǎn)左右，北京首部由居民自掏腰包籌建的座椅式電梯在東花市北里西區(qū)12號(hào)樓3單元落成投入使用。3單元是一梯兩戶，總計(jì)5層居住著10戶居民，隨著工程的完工，一座不破壞樓層結(jié)構(gòu)，可載重137公斤的座椅式電梯落戶單元樓道，成為3單元老年居民上下樓的便利工具。

　　“老金，您干成了件大好事兒！”住在2層的楊仁生老先生和居民們都非常感謝為樓里安裝電梯奔波了好幾個(gè)月、家住5樓的金哲民老先生。畢業(yè)于清華大學(xué)精密儀器專業(yè)的金老先生今年70歲，幾年前就打算為12號(hào)樓安裝電梯。2014年12月，老爺子獨(dú)自坐上了去深圳的火車，經(jīng)過一天的奔波和兩次產(chǎn)品體驗(yàn)，金老替老鄰居們拍了板——代表5戶業(yè)主交了訂金。今年2月5日，成品制作完成，運(yùn)抵北京。

　　新電梯之所以能成功安裝，金老先生覺得鄰里和睦是最大的保障。3單元年紀(jì)最大的81歲，還有好幾個(gè)70多歲的，平時(shí)大家關(guān)系都非常好。因此，安電梯的事大家一拍即合，全樓10戶人家簽署了同意書，并按照樓層、人數(shù)等條件支付了16萬元的安裝費(fèi)。

　　據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)生活頻道了解，2010年北京出臺(tái)《關(guān)于北京市既有多層住宅增設(shè)電梯的若干指導(dǎo)意見》，提出加裝電梯所需資金以業(yè)主自籌為主，房改房原售房單位同意的，可以使用房改售房款。但《意見》未對(duì)同意人數(shù)比例提出具體要求。2015年1月，中國(guó)第一部居家養(yǎng)老服務(wù)的地方法規(guī)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，經(jīng)北京市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過，自2015年5月1日起施行。其中規(guī)定，規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)老舊小區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的生活服務(wù)設(shè)施的改造工作。

　　分享：舊樓加裝電梯的成功經(jīng)驗(yàn)

　　“以后再也不用爬樓梯，上樓輕松了！”2015年2月17日，住在潮州市區(qū)奎元e區(qū)8幢9樓的住戶李小姐看著即將投入使用的電梯，滿心歡喜。據(jù)了解，這是自2014年6月《潮州市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》出臺(tái)后，該市首臺(tái)完成竣工驗(yàn)收的電梯?？猠區(qū)8幢的成功案例又有哪些可借鑒之處呢？

　　1、民主推選項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

　　自《辦法》出臺(tái)后，奎元e區(qū)8幢的10多位業(yè)主就走到一起，商量加裝電梯一事。為了更好地推進(jìn)加裝電梯項(xiàng)目的進(jìn)展，全體業(yè)主民主推選出5人為加裝電梯項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，其中一名為總負(fù)責(zé)人。主要責(zé)任包括：組織業(yè)主簽訂加裝電梯書面協(xié)議；委托有關(guān)部門進(jìn)行設(shè)計(jì)和項(xiàng)目報(bào)建工作；負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌措，監(jiān)督資金收支情況，并定期公布；參與該項(xiàng)目的投標(biāo)工作和有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂；協(xié)助辦理該項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等事務(wù)；協(xié)助處理業(yè)主關(guān)于加裝電梯的意見。

　　2、友好協(xié)商敲定細(xì)節(jié)

　　雖然不少業(yè)主都有加裝電梯的意愿，但具體到電梯要怎么裝、報(bào)價(jià)多少才合適、各樓層費(fèi)用如何分?jǐn)偟?，不同的業(yè)主都有各自不同的意見和看法。好在，整個(gè)過程中，業(yè)主們以友好協(xié)商為原則，多次坐下來細(xì)細(xì)地討論、分析，最終，經(jīng)過妥協(xié)和調(diào)整，加裝電梯項(xiàng)目的多項(xiàng)細(xì)節(jié)才最終敲定下來。

　　3、樓層不同分?jǐn)傆袆e

　　《辦法》中并沒有詳細(xì)規(guī)定各樓層費(fèi)用的分?jǐn)偙壤?，有?xì)心的業(yè)主就了解到廣州曾出臺(tái)過相關(guān)的規(guī)定，于是，通過網(wǎng)上查找相關(guān)資料，借鑒廣州的經(jīng)驗(yàn)。最后，電梯項(xiàng)目資金按照“利益與負(fù)擔(dān)持鉤”的原則，采取“樓層不同、分?jǐn)傆袆e”的辦法，按照比例分?jǐn)偨ㄔO(shè)資金。由于8幢低樓層有部分業(yè)主不參與電梯的使用，不參與費(fèi)用的分?jǐn)偅谑潜闳〉?層為基準(zhǔn)層，向上每層遞增15%的費(fèi)用、向下每層遞減15%的費(fèi)用。根據(jù)比例計(jì)算，5樓住戶出資約3萬多元，而9樓住戶則是6萬多元。

　　4、倡導(dǎo)合理使用共同愛護(hù)

　　業(yè)主們共同發(fā)出倡議，電梯建成后，屬于全體業(yè)主出資建設(shè)人的共有資產(chǎn)，住戶們要合理使用，共同愛護(hù)。另外，電梯投入使用后，除日常運(yùn)行電費(fèi)的分?jǐn)偼?，其他凡涉及電梯使用住戶的管理及電梯改造、維修、維護(hù)和使用等事宜，參照市區(qū)其他電梯住戶管理的統(tǒng)一辦法執(zhí)行。

　　期盼：政府能否出資分擔(dān)加裝成本

　　針對(duì)老樓加裝電梯，困難和阻力一方面來自能否順利協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系，另一方面就是動(dòng)輒數(shù)十萬元的資金壁壘。即便是媒體報(bào)道過的造價(jià)最低的座椅式電梯，分?jǐn)偟矫繎簦辽僖惨獌扇f元。“加裝電梯能否成為政府購買項(xiàng)目？政府幫忙分?jǐn)傄恍覀冏约涸偬鸵恍?？”一位老人曾這樣建議。

　　北大社會(huì)學(xué)教授夏學(xué)鑾表示，不論是單位出資加裝電梯，還是居民自籌資金建電梯，反映的都是我們?cè)趹?yīng)對(duì)老齡化過程中方式的多種多樣。老齡化已經(jīng)給社會(huì)帶來了種種問題，改善出行、加裝電梯就是其中之一。怎么應(yīng)對(duì)？政府應(yīng)當(dāng)重視并且已經(jīng)重視了，但若完全依靠政府去解決，并不現(xiàn)實(shí)。老齡化加速的進(jìn)程還在繼續(xù)，我們得面對(duì)現(xiàn)實(shí)，迎接挑戰(zhàn)。以多種多樣的方式，改善生活環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量。

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