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　　韓志鵬：設(shè)專區(qū)是有益嘗試 將繼續(xù)關(guān)注社會撫養(yǎng)費去向

　　新聞背景

　　根據(jù)市人口計生局的統(tǒng)計，截至2013年末，廣州戶籍失獨人員有2299人，其中60周歲及以上的失獨老人1369人（男性720人，女性649人）。市民政局表示，失獨老人曾經(jīng)為國家計劃生育政策作出了貢獻，為他們提供基本的養(yǎng)老保障是政府義不容辭的責(zé)任。

　　（記者王鶴）失獨老人將在廣州市老人院有“愛心家園”專區(qū)了。昨日，市民政局答復(fù)了市政協(xié)委員韓志鵬在今年“兩會”期間提交的《用社會撫養(yǎng)費建失獨養(yǎng)老院》的提案，答復(fù)透露，將先在市養(yǎng)老院設(shè)置50個床位的失獨老人專區(qū)，失獨老人通過優(yōu)先輪候通道入住失獨老人專區(qū)。

　　現(xiàn)狀：扶助金標(biāo)準(zhǔn)今年提高50%

　　8月4日，市人口計生局、財政局、人社局聯(lián)合發(fā)文，從2014年1月開始，將男年滿60周歲、女滿55周歲的特別扶助對象扶助金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月300元（子女死亡）、270元（子女殘疾）提高至450元（子女死亡）、400元（子女殘疾）。預(yù)計今年財政投入資金990多萬元，將有近1900名達到年齡的失獨扶助對象得到扶助。

　　下一步，廣州將修訂《廣州市特困人員分類救濟的通知》，完善我市分類救濟政策，對困難群體中的單親困難家庭、計劃生育扶助家庭給予分類救濟，每月按低保標(biāo)準(zhǔn)的20%給予生活補助金。

　　目前暫未發(fā)現(xiàn)失獨老人無法入住

　　市民政局在提案答復(fù)中表示，半年來，共有13名失獨老人參加輪候，其中4人已入住，4人正在輪候，5人在評估階段因暫時不想入住而退出輪候。民辦養(yǎng)老機構(gòu)也向失獨老人同等開放。提案中提到的擔(dān)保問題，實際上是監(jiān)護人問題，養(yǎng)老機構(gòu)在入住老人發(fā)生疾病、意外和處理后事等重大情況時需要及時聯(lián)系其監(jiān)護人。目前，我市暫未發(fā)現(xiàn)“三無”、失獨等老人由于無人監(jiān)護而無法入住養(yǎng)老機構(gòu)的情況。

　　失獨老人專區(qū)名為“愛心家園”

　　據(jù)統(tǒng)計，目前我市已入住民辦養(yǎng)老機構(gòu)失獨老人僅有21人，已入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)僅有5人。從2013年起，廣州積極推進“1+5”、“1+6”公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。項目建成后，將增加約1萬張公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位，因此，在一定時期內(nèi)我市養(yǎng)老機構(gòu)完全可以滿足失獨老人的入住需求。

　　市民政局承諾將在評估失獨老人需求和征詢失獨老人意愿的基礎(chǔ)上，首先在廣州市老人院正在建設(shè)中的慈心大樓（預(yù)計2014年底完工并投入使用）5樓設(shè)置失獨老人專區(qū)，擬命名為“愛心家園”，約50張床位，將針對失獨老人的身心特點進行人性化設(shè)計。比如，將在硬件上設(shè)置相應(yīng)的功能室，在服務(wù)上增加社會工作、心理輔導(dǎo)等專門人才和志愿者的配置和投入，專門服務(wù)于有需求的失獨老人，并根據(jù)需求逐步在各公辦養(yǎng)老機構(gòu)開辟專區(qū)。失獨老人按照《廣州市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候試行辦法》的規(guī)定，通過優(yōu)先輪候通道入住失獨老人專區(qū)。失獨老人需要癡呆護理和臨終關(guān)懷等特殊護理服務(wù)的，相應(yīng)轉(zhuǎn)至功能專區(qū)接受專業(yè)化服務(wù)。下一步，民政局將根據(jù)失獨老人對失獨養(yǎng)老院需求的增長情況，及時會同有關(guān)部門開展建設(shè)失獨養(yǎng)老院的可行性研究。

　　韓志鵬對此點贊

　　昨日，韓志鵬在接受記者采訪時表示，對市民政局的提案答復(fù)比較滿意，尤其對失獨老人專區(qū)建設(shè)的具體情況落實的做法給予點贊。

　　“這次答復(fù)很詳盡，明確用一層樓來建，約50張床位，并明確提出年底就能建成，辦事效率值得稱贊?！?/p>

　　韓志鵬稱，廣州先行先試開辟失獨老人專區(qū)表明了對該群體的重視，是一個有益嘗試，而未來他也將繼續(xù)關(guān)注失獨老人群體，“現(xiàn)在還只是一個開始，不能就說有個專區(qū)，就萬事大吉?！?/p>

　　社會撫養(yǎng)費難以單獨資助失獨老人

　　對于提案中提出的使用社會撫養(yǎng)費幫助失獨老人的問題，提案答復(fù)表示，征收的社會撫養(yǎng)費作為各區(qū)（縣級市）公共財政預(yù)算收入的一部分，統(tǒng)籌用于本地區(qū)各類公共服務(wù)和社會事業(yè)支出。換句話說，社會撫養(yǎng)費難以單獨剝離出來用于失獨老人。

　　韓志鵬表示，仍然會繼續(xù)關(guān)注社會撫養(yǎng)費的去向。

　　將提高失獨家庭收養(yǎng)分值

　　對于提案中提到的其他建議，市民政局表示，關(guān)于探討完善收養(yǎng)政策問題。市民政局針對擬收養(yǎng)的家庭建立了一套評估體系，按照“兒童利益優(yōu)先”原則，重點考察其收養(yǎng)目的以及是否具備收養(yǎng)條件，其中已對無子女的擬收養(yǎng)人提高了分值。

　　下一步，市民政局將考慮提高失獨家庭收養(yǎng)的分值，為失獨家庭收養(yǎng)子女、重建完整家庭創(chuàng)造條件。關(guān)于研究以房養(yǎng)老政策問題。今年6月，中國保監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，決定從2014年7月1日起在廣州等4個城市開展試點。待保險公司取得試點資格后，廣州符合條件的失獨老人可自主選擇以房養(yǎng)老。

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