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　　原標(biāo)題:“9073”破解414萬人養(yǎng)老難題

　　東方網(wǎng)7月17日消息：據(jù)《勞動報(bào)》報(bào)道，作為中國第一個步入老齡化的城市，上海已深刻體會到了老齡化的巨大壓力。截至2014年底，上海戶籍60歲及以上老年人共計(jì)413.98萬人，占全市戶籍人口28.8%，比上年增加26.36萬人，占比提高1.7個百分點(diǎn)，老齡化程度進(jìn)一步加深。據(jù)上海老齡科研中心預(yù)測，至2020年，上海戶籍60歲及以上老年人口總數(shù)將達(dá)540萬人。

　　為盡快破解養(yǎng)老難題，上海近年來著力探索符合城市特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)供給模式。截至6月底，全市共有10個區(qū)縣申報(bào)建設(shè)22家“長者照護(hù)之家”，其中全部建成的有6家，初步形成“90%家庭自我照顧、7%社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、3%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”的“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局。

　　打造“輻射性”社區(qū)養(yǎng)老

　　從去年下半年起，本市開展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)—“長者照護(hù)之家”試點(diǎn)，通過改造利用社區(qū)現(xiàn)有公共設(shè)施或閑置物業(yè)資源，建成嵌入式、多功能、小型化社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，為老人就近提供便利的綜合養(yǎng)老服務(wù)。

　　被稱為“家門口微型養(yǎng)老院”的長者照護(hù)之家和養(yǎng)老院的區(qū)別，不僅在于規(guī)模和地理位置，更在于它同時可以把機(jī)構(gòu)的服務(wù)資源最大程度向社區(qū)輻射。膳食、洗滌、清潔衛(wèi)生、預(yù)防保健等這些服務(wù)，如今可以直接送到家里，這不僅讓老人足不出戶享受服務(wù)，還可有效改善養(yǎng)老院“一床難求”的局面。

　　長者照護(hù)之家從功能上打通了“90”、“7”、“3”這三個板塊，實(shí)現(xiàn)了居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的融合，可以作為上海未來養(yǎng)老服務(wù)模式的有益探索進(jìn)行深化完善。今年，“新增20家長者照護(hù)之家”已經(jīng)列入市政府實(shí)事項(xiàng)目，截至6月底，共有10個區(qū)縣申報(bào)建設(shè)22家長者照護(hù)之家，全部建成的有6家。

　　此外，2015年本市將新設(shè)40個社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)和新建40家老年人日間服務(wù)中心列入市政府實(shí)事項(xiàng)目。各區(qū)縣積極申報(bào)，確認(rèn)新設(shè)58家社區(qū)老年人助餐點(diǎn)、新建66家老年人日間服務(wù)中心，目前，已分別完成9家和3家。上半年，市民政局正在研究制定日間照護(hù)機(jī)構(gòu)、助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年活動室等的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見，推動規(guī)范化發(fā)展。

　　照護(hù)需求評估將全面推開

　　據(jù)悉，本市到2020年老年護(hù)理床位數(shù)按照60歲以上戶籍人口數(shù)的1.5%進(jìn)行整體布局，這說明在硬件方面不可能照顧到每位老人，因此亟需解決公共服務(wù)資源合理分配問題。

　　以老年人需求為中心，實(shí)施老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估，是本市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的重大舉措，在需求側(cè)建立健全養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入管理機(jī)制，確保政府提供的基本養(yǎng)老公共服務(wù)與老年人梯度化的需求有效對接、公平匹配。

　　據(jù)市民政局介紹，去年底本市基本形成了一套整合后的統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)，明確在徐匯、閔行、楊浦、普陀和浦東新區(qū)先行試點(diǎn)，其中徐匯在全區(qū)范圍開展試點(diǎn)。截至今年6月底，徐匯已提出申請946人次，已完成評估450人，已提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)248人。目前，試點(diǎn)情況總體平穩(wěn)，取得積極進(jìn)展。市政府已經(jīng)明確，老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估將在全市全面推開。

　　整合資源培育養(yǎng)老人才

　　打造一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的根本支撐。

　　目前，本市已經(jīng)研究編制《養(yǎng)老護(hù)理人員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》，將整合民政、衛(wèi)生、醫(yī)保的資質(zhì)體系和培訓(xùn)資源，建立健全與老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估銜接、涵蓋醫(yī)療護(hù)理和生活照料等內(nèi)容的老年照護(hù)工作人員職業(yè)資質(zhì)體系。

　　此外，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)中最迫切、最剛性的需求。目前，本市已經(jīng)研究形成一系列醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，目標(biāo)是2017年實(shí)現(xiàn)一定規(guī)模，即150張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)，全市高齡老人醫(yī)療護(hù)理計(jì)劃基本覆蓋；到今年底，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)簽約服務(wù)全覆蓋。

　　據(jù)悉，今年已將新增50家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)列入市政府實(shí)事項(xiàng)目，共有16個區(qū)縣申報(bào)51個項(xiàng)目。截至6月底，已有10個內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

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