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　　中新網(wǎng)北京7月16日電(記者 張希敏)中國老齡科學(xué)研究中心16日在北京發(fā)布的《中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展研究報告》稱，中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在取得較快發(fā)展的同時，還面臨五個方面問題。

　　為進(jìn)一步了解中國目前城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要發(fā)展現(xiàn)狀，《中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展研究報告》課題組在天津、哈爾濱、重慶、南寧、濟(jì)南、太原、南昌、武漢、長沙、昆明、蘭州、福州等12個城市進(jìn)行了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專題問卷調(diào)查與座談，每個城市調(diào)研30個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，共獲得有效問卷樣本257份。

　　《報告》指出，一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展政策落實(shí)不到位、體系不完善。主要表現(xiàn)為部分公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定位不準(zhǔn)確；現(xiàn)有政策因部門分割或操作性不強(qiáng)等原因落實(shí)不到位；制約養(yǎng)老結(jié)構(gòu)發(fā)展的土地、融資、連鎖經(jīng)營、風(fēng)險分擔(dān)等領(lǐng)域的關(guān)鍵政策尚未實(shí)現(xiàn)突破。

　　二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雙軌運(yùn)行，市場競爭機(jī)制不完全，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間被擠占。

　　三是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身建設(shè)滯后，服務(wù)水平較低。主要表現(xiàn)在適老性設(shè)計(jì)和服務(wù)理念滯后、基礎(chǔ)設(shè)施配備不足、專業(yè)人才缺乏等。

　　四是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)有效需求不足。“啞鈴形”供給抑制有效需求，也就是市場上處于兩端的豪華型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施簡陋的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較多，真正符合大多數(shù)老年人的中檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所占份額較低，呈現(xiàn)兩頭大、中間小的“啞鈴形”，直接導(dǎo)致大量老年人的需求得不到滿足。

　　五是支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的社會氛圍有待形成。

　　《報告》認(rèn)為：應(yīng)建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類標(biāo)準(zhǔn)和評估機(jī)制。根據(jù)不同類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住對象和服務(wù)需求，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類管理，確定設(shè)施配置、服務(wù)內(nèi)容和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建立第三方評估機(jī)制，并明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的定位與服務(wù)對象。

　　加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。大力發(fā)展城區(qū)中小型和小微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新建城區(qū)要按規(guī)定把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，老舊城區(qū)要通過新建、租賃、資源整合等舉措重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推動農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型發(fā)展，要改進(jìn)服務(wù)設(shè)施，增加康復(fù)護(hù)理服務(wù)功能，提升管理服務(wù)質(zhì)量，農(nóng)村敬老院要向農(nóng)村養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　加大政策創(chuàng)制和落實(shí)力度。對涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的土地、資金、人才等關(guān)鍵因素，必須要加大政策創(chuàng)制和落實(shí)力度，確保各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處。

　　科學(xué)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)醫(yī)結(jié)合。要整合利用現(xiàn)有的社會醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的有效資源，向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輻射和延伸，避免因盲目配建綜合性、全科型醫(yī)療機(jī)構(gòu)造成資源浪費(fèi)。

　　整合社會資源共建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。要充分發(fā)揮市場在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展中的決定性作用，支持和引導(dǎo)國內(nèi)外資金投入到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)中。

　　加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險管控。政府要加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管。

　　提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。不斷完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施，新建、改建和擴(kuò)建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑與裝修。

　　提高老年人的有效消費(fèi)需求。健全養(yǎng)老保障制度，建立長期照護(hù)保障制度，提高老年人保障水平。引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)理念，確保老年人的有效需求在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中得到滿足。

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　　[收藏] [打印] [責(zé)任編輯：實(shí)習(xí)生 周玉霞]

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