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在北京市朝陽區(qū)試點的基礎上,今年內(nèi)北京16區(qū)將全面實施社區(qū)養(yǎng)老驛站建設。這是記者日前從第五屆中國國際養(yǎng)老服務業(yè)博覽會社區(qū)居家養(yǎng)老服務主題研討會上獲悉的。北京市民政局副局長李紅兵在論壇上表示,北京將在未來分布廣泛的社區(qū)養(yǎng)老服務驛站引入連鎖經(jīng)營。
北京市民政局、規(guī)劃委去年發(fā)布了《北京市養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃》,提出“9064”養(yǎng)老服務發(fā)展目標,即到2020年,90%的老年人在社會化服務協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老,6%的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務養(yǎng)老,4%的老年人入住養(yǎng)老服務機構集中養(yǎng)老。由此看出,社區(qū)養(yǎng)老將是北京未來主要的養(yǎng)老方式。
但社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設不是一件容易的事。據(jù)李紅兵透露,之前北京所建設的社區(qū)養(yǎng)老服務設施存在不少問題,主要有:運營成本高,很難持續(xù)運營下去;由于歷史原因,很多養(yǎng)老設施在設立時交由自治機構居委會運營,沒有相應的法人;在專業(yè)性方面也不能提供老年消費者所需要的服務水準。
為此,北京市從2013年開始構建新的社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,在朝陽區(qū)社區(qū)養(yǎng)老驛站創(chuàng)新實踐基礎上,計劃用3年時間在全市推廣、構建社區(qū)養(yǎng)老驛站。記者獲悉,截至今年北京“兩會”前夕,朝陽區(qū)已建成潘家園夕陽紅驛站、三里屯幸福夕陽托老中心、香河園和泰居家養(yǎng)老服務中心等基本達到規(guī)范化要求的社區(qū)養(yǎng)老驛站27個。據(jù)不完全統(tǒng)計,2015年朝陽區(qū)在驛站接受養(yǎng)老服務的老人達到5萬余人次。而在本次老博會期間,北京市老齡辦相關負責人還表示,今年計劃在北京城六區(qū)試點建設150家社區(qū)養(yǎng)老驛站。
李紅兵明確表示,北京已將社區(qū)養(yǎng)老服務驛站定位為承接基本公共服務的場所,政府將承擔更重要的職責,即政府將在可控的范圍內(nèi),在場所、設施等方面提供更多免費的資源,如社區(qū)中閑置或挪作他用的房屋,只要應該用于養(yǎng)老服務,都將回歸功能本位,供社區(qū)養(yǎng)老服務驛站使用。
李紅兵透露,依據(jù)北京市民政局、規(guī)劃委2015年頒布的《北京市養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃》,北京人均養(yǎng)老面積要達到0.25平方米。北京馬上要進行養(yǎng)老設施的全面普查,要摸清各類養(yǎng)老服務設施的基本情況。“十三五”時期,北京各區(qū)要通過整合、調(diào)整、置換、新建等方式完善養(yǎng)老服務設施。今年下半年和明年上半年,北京市各區(qū)將出臺社區(qū)養(yǎng)老服務設施達標基本行動計劃。
李紅兵表示,現(xiàn)在北京的社區(qū)養(yǎng)老機構運營艱難,社區(qū)養(yǎng)老服務驛站推行連鎖化經(jīng)營是今后的發(fā)展方向。對于社區(qū)養(yǎng)老連鎖化經(jīng)營,李紅兵透露,目前,北京籌劃的社區(qū)居家養(yǎng)老機構連鎖經(jīng)營思路分為縱向、橫向兩種,縱向即將養(yǎng)老照料中心打造成“養(yǎng)老機構+驛站+餐飲”等其他補充功能站點聯(lián)合體的形式,多個區(qū)域的聯(lián)合體可以由一個法人來運營;橫向連鎖則是指將北京計劃籌建的多個驛站分配給兩三家企業(yè),每家企業(yè)成立專門的驛站管理集團管理旗下驛站點。李紅兵希望驛站是個多種服務組合體,能將社區(qū)護理站、銀行網(wǎng)點和驛站相結合。
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