無(wú)憂保不僅是優(yōu)質(zhì)社保繳納平臺(tái)，還要做個(gè)體社保利益的捍衛(wèi)者，根植用戶，服務(wù)用戶，關(guān)注國(guó)家政策，解讀地方信息，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，解決個(gè)體社保繳納和享受社會(huì)保障遇到的各個(gè)疑難問題。

　　如今老齡化已成社會(huì)熱點(diǎn)。安徽省是一個(gè)人口大省，也是老齡化程度比較高的省份之一。目前，60歲以上的老人占全省總?cè)丝诘?5%，高達(dá)1030萬(wàn)，超過全國(guó)平均水平1.7%，超過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)5%，而且每年在以3%以上的速度遞增。而截至2012年底，我省社會(huì)辦的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只占全省各類機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的11.9%(按床位計(jì)算)，社會(huì)化程度偏低。日前，就安徽養(yǎng)老問題專訪了民進(jìn)安徽省委員會(huì)課題組李季林。

　　通過調(diào)查，我們明顯感覺到，各級(jí)政府在財(cái)政上加大了投入，在發(fā)展農(nóng)村敬老院和城市養(yǎng)老福利院等公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的同時(shí)，也提高了對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。比如，合肥振亞晚霞情老年公寓在2009～2013年間共享受各級(jí)政府陽(yáng)光工程補(bǔ)助270萬(wàn)元，是前五年的幾倍。而且，各級(jí)政府在政策上給予了支持，如對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、實(shí)行貸款貼息和營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼，并在征地管理費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等方面予以減免。

　　與此同時(shí)，安徽省還籌集民間資本、利用民間資源發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，以獨(dú)資、股份制、租賃、連鎖等多種形式經(jīng)營(yíng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。如合肥九久夕陽(yáng)紅老年城已經(jīng)由合肥發(fā)展到淮南、巢湖等地。

　　此外，街道、社區(qū)利用自身?xiàng)l件開辦“街道養(yǎng)老服務(wù)中心”和“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(服務(wù)站)”，開展了“居家—社區(qū)養(yǎng)老”新模式。同時(shí)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心與社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)療中心、社區(qū)義工服務(wù)中心對(duì)接，部分地解決了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的管理、醫(yī)療和義工問題。

　　目前，安徽省通過老年公寓、養(yǎng)老院、寄養(yǎng)中心，形成了大、中、小規(guī)模和高、中、低檔層次的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立了養(yǎng)、護(hù)、醫(yī)一體化的現(xiàn)代養(yǎng)老業(yè)。

　　但是，安徽的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)仍存在不足的地方：

　　養(yǎng)老政策零碎、養(yǎng)老資金不足。鼓勵(lì)社會(huì)養(yǎng)老的政策不少，但是涉及部門較多、落實(shí)困難等。

　　安徽養(yǎng)老收費(fèi)存在亂象。由于不像醫(yī)院，現(xiàn)在的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還沒有定級(jí)，因此沒有政府的指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但是，除了老年公寓，社會(huì)民辦養(yǎng)老院的整體收費(fèi)偏低，如合肥的平均基本收費(fèi)在1500元左右。

　　護(hù)理人員缺乏、護(hù)理技能有待提高。由于工資不高及護(hù)理工作的環(huán)境特殊，現(xiàn)在的養(yǎng)老院護(hù)理人員年齡基本在50歲～60歲之間，存在“以老護(hù)老”的現(xiàn)象。

　　社區(qū)養(yǎng)老也存在諸多問題，如社區(qū)養(yǎng)老缺乏必要的活動(dòng)場(chǎng)所，社工養(yǎng)老工作不夠規(guī)范，義工養(yǎng)老服務(wù)流于形式。

　　社會(huì)方面，由于老人受到意外傷害的風(fēng)險(xiǎn)較大，在養(yǎng)老人的意外傷害險(xiǎn)難以辦理。

　　針對(duì)現(xiàn)有情況，政府有必要整合政策碎片，出臺(tái)一部較為集中體現(xiàn)我省社會(huì)養(yǎng)老的法規(guī)，如《安徽省社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)及服務(wù)條例》。政府可以通過購(gòu)買服務(wù)、委托管理、經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼等形式，逐年加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老的資金補(bǔ)助。而且，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)像重視教育、發(fā)展教育事業(yè)一樣，重視養(yǎng)老、發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，如可以規(guī)定當(dāng)?shù)卣磕?%～1.5%的財(cái)政收入用于養(yǎng)老事業(yè)。

　　對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老，是否可以整合政府資源，利用政府老辦公樓、企業(yè)老廠房或政府購(gòu)置、租賃社區(qū)周邊閑置建筑等形式，為居民社區(qū)養(yǎng)老提供活動(dòng)場(chǎng)所。今后，對(duì)于大型小區(qū)，在規(guī)劃、建設(shè)時(shí)，政府就要求房地產(chǎn)開發(fā)商必須提供與學(xué)校一樣的配套設(shè)施、提供“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”。

　　“以老養(yǎng)老”現(xiàn)象暴露的是專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員的缺乏，社會(huì)是否可以利用職業(yè)學(xué)院的現(xiàn)有資源，設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理及養(yǎng)老管理專業(yè)，或成立“安徽省養(yǎng)老護(hù)理學(xué)?！?。在人事上，設(shè)置養(yǎng)老管理職務(wù)、護(hù)理職稱及資格考試，讓從業(yè)人員持證上崗。

　　如何讓社會(huì)志愿者提高參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性？筆者建議，可否把所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都納入社會(huì)青年、大學(xué)生等義工義務(wù)服務(wù)基地，經(jīng)服務(wù)基地證明、所屬街道確認(rèn)，發(fā)放“義工工效證”，像獻(xiàn)血證一樣，當(dāng)事人老了可以享受等量的義工義務(wù)服務(wù)。同時(shí)，高校將其作為一門必修課，規(guī)定學(xué)生必須做義工多長(zhǎng)時(shí)間才算合格。

　　關(guān)于養(yǎng)老人的意外傷害險(xiǎn)問題，保險(xiǎn)公司可以適當(dāng)提高老年人意外傷害險(xiǎn)的投保額度。在政策上，可像車輛交強(qiáng)險(xiǎn)一樣，強(qiáng)制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在老人入住時(shí)為每一位老人購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》，至十二五末，我國(guó)的社會(huì)化養(yǎng)老目標(biāo)才達(dá)到3%(安徽省的是4%)；而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家非家庭的社會(huì)養(yǎng)老占20%～40%?？梢婋S著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老有很大的發(fā)展空間。而我國(guó)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育政策所衍生的獨(dú)生子女家庭“空巢老人”、農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)所衍生的“留守老人”等現(xiàn)狀導(dǎo)致傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能嚴(yán)重弱化，也迫切需要養(yǎng)老社會(huì)化。

　　安徽與全國(guó)一樣，在養(yǎng)老方面，正由傳統(tǒng)的完全居家養(yǎng)老向以居家養(yǎng)老為主(“家養(yǎng)”)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老(“寄養(yǎng)”)和社區(qū)養(yǎng)老(“走養(yǎng)”)為輔轉(zhuǎn)變；已經(jīng)初步形成了“低端養(yǎng)老有保障，中端養(yǎng)老有市場(chǎng)，高端養(yǎng)老供選擇”的面向全體老人的養(yǎng)老服務(wù)保障體系，其中中端養(yǎng)老市場(chǎng)更需要我們培育和壯大。(合肥晚報(bào))

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