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　　據(jù)新華社電 日前，備受社會關(guān)注的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》已結(jié)束公開征求意見，預(yù)計將有兩萬多億資金“整裝待發(fā)”進(jìn)入投資運營。養(yǎng)老保險基金是群眾的養(yǎng)命錢，實現(xiàn)安全高效的保值增值對每個人都具重要意義。記者就公眾關(guān)心的焦點問題采訪了相關(guān)部門和專家。

　　焦點1：養(yǎng)老金投資就是“炒股”？

　　法雖然給出了20多條養(yǎng)老金投資路徑，但公眾最擔(dān)心的莫過于養(yǎng)老金“炒股”的安全問題。

　　上海市住房公積金管理中心主任馬力說，辦法明確規(guī)定了投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例合計不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%，意味著養(yǎng)老保險基金投資股票類產(chǎn)品的比例須控制在30%以下，目的也是合理控制投資風(fēng)險。

　　此時養(yǎng)老金入市是否是政府的托市救市之舉？對此，易方達(dá)基金管理有限公司首席市場執(zhí)行官高松凡說，相對于股市數(shù)十萬億的資金量，養(yǎng)老金6000億的入市規(guī)模影響不大。“養(yǎng)老金不是用來救市、托市的，它沒有救市的功能，也起不到這樣的作用?！?/p>

　　馬力說，基金從地方逐級歸集起來需要有個時間過程，不可能很快達(dá)到投資比例的上限，且會有個逐步試水的過程。而且，從企業(yè)年金十年投資情況看，配置股票類產(chǎn)品的比例也從未達(dá)到政策允許30%的上限，風(fēng)險得到較好的控制。

　　焦點2：養(yǎng)老金入市會“收割散戶”？

　　養(yǎng)老金入市，是否會在股市中“收割散戶”？高松凡指出，養(yǎng)老金的入市初衷不是為了當(dāng)股市里的炮灰，也不是為了賺散戶的錢。高松凡說，在實際運營中，進(jìn)入股市的基金規(guī)模和時點不是由政府來直接操作的，而是由授權(quán)受托的市場機(jī)構(gòu)來具體運作，而證券市場對投資有著嚴(yán)格的規(guī)定，養(yǎng)老金投資絕不會成為“收割散戶”的“資本大鱷”。

　　焦點3：養(yǎng)老金投資還有哪些方向？

　　辦法明確養(yǎng)老金限于境內(nèi)投資，主要包括三大類產(chǎn)品，即銀行存款類產(chǎn)品、債券類產(chǎn)品、股票和基金類產(chǎn)品。在各類產(chǎn)品的投資比例上，管理辦法都有嚴(yán)格的限制?？偟脑瓌t是風(fēng)險低的比例較高，風(fēng)險高的比例較低。

　　“養(yǎng)老基金是保障基金，不是理財基金，更不是風(fēng)投基金，對結(jié)余資金進(jìn)行一定的增值保值是必要的，但無論投資什么一定要堅持安全第一?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)中國社會保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為，必須明確安全保障、風(fēng)險防范、責(zé)任承擔(dān)機(jī)制。

　　對此，辦法明確受托機(jī)構(gòu)按照養(yǎng)老基金年度凈收益的1%提取風(fēng)險準(zhǔn)備金，余額達(dá)到養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值5%時可不再提取，專項用于彌補(bǔ)養(yǎng)老基金理財發(fā)生的虧損。理財管理機(jī)構(gòu)從當(dāng)期收取的管理費中，提取20%作為風(fēng)險準(zhǔn)備金，用于彌補(bǔ)重大理財損失。

　　高松凡說，辦法還提出，托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，給養(yǎng)老基金資產(chǎn)或者委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)分別對各自的行為依法承擔(dān)賠償責(zé)任；因共同行為給養(yǎng)老基金資產(chǎn)或者委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

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