無憂保早報(bào)：無憂保是全國(guó)首創(chuàng)的個(gè)體社保微信自助繳納平臺(tái)，未來十年無憂保堅(jiān)定服務(wù)個(gè)體社保繳納的戰(zhàn)略思想絕不動(dòng)搖，并利用自身的優(yōu)勢(shì)和特色，打造個(gè)體社保領(lǐng)域的第一服務(wù)者和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

日前，備受社會(huì)關(guān)注的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》已結(jié)束公開征求意見，預(yù)計(jì)將有兩萬多億資金“整裝待發(fā)”進(jìn)入投資運(yùn)營(yíng)。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是群眾的養(yǎng)命錢，實(shí)現(xiàn)安全高效的保值增值對(duì)每個(gè)人都具重要意義。記者就公眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題采訪了相關(guān)部門和專家。

　　據(jù)新華社

　　養(yǎng)老金投資就是“炒股”？

　　辦法雖然給出了20多條養(yǎng)老金投資路徑，但是“股市”兩字還是受到了格外的關(guān)注，尤其是在近來股市波動(dòng)較大的情況下，公眾最擔(dān)心的莫過于養(yǎng)老金“炒股”的安全問題。

　　上海市住房公積金管理中心主任馬力說，辦法明確規(guī)定了投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例合計(jì)不得高于基金資產(chǎn)凈值的30％，意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股票類產(chǎn)品的比例須控制在30％以下，目的也是合理控制投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　由于辦法出臺(tái)時(shí)恰逢國(guó)內(nèi)股市經(jīng)歷大跌行情，不少人擔(dān)心此時(shí)養(yǎng)老金入市是不是政府的托市救市之舉。易方達(dá)基金管理有限公司首席市場(chǎng)執(zhí)行官高松凡說，相對(duì)于股市數(shù)十萬億的資金量，養(yǎng)老金短期6000億左右的入市規(guī)模影響不大?！梆B(yǎng)老金不是用來救市的，沒有救市功能，也起不到這樣的作用?！?/P>

　　清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩說：“公眾對(duì)于養(yǎng)老金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)存在誤解，投資并不是簡(jiǎn)單的‘炒股’，而是通過多元化的資產(chǎn)配置，抗擊通脹保值增值，通過委托專業(yè)機(jī)構(gòu)并輔以專業(yè)化監(jiān)管來保障資金安全?！?/P>

　　多年來，只能存銀行、買國(guó)債的養(yǎng)老基金在保障了“安全”的同時(shí)，卻因常年跑輸CPI而“隱形貶值”。西南政法大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障法教授熊暉說，保障安全固然重要，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、人口老齡化的挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻的背景下，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值同樣重要。

　　馬力說，基金從地方逐級(jí)歸集起來需要有個(gè)時(shí)間過程，不可能很快達(dá)到投資比例的上限，且會(huì)有個(gè)逐步試水的過程。同時(shí)，即便養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)會(huì)對(duì)股市產(chǎn)生一定影響，也是平緩和循序漸進(jìn)的。

　　養(yǎng)老金入市會(huì)“收割散戶”？

　　針對(duì)養(yǎng)老金入市，還有不少人質(zhì)疑其是否會(huì)在股市中“收割散戶”。高松凡指出，養(yǎng)老金的入市初衷既不是為了當(dāng)股市里的炮灰，也不是為了賺散戶的錢。

　　高松凡說，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，進(jìn)入股市的基金規(guī)模和時(shí)點(diǎn)不是由政府來直接操作的，而是由授權(quán)受托的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)來具體運(yùn)作，而證券市場(chǎng)對(duì)投資有著嚴(yán)格的規(guī)定，養(yǎng)老金投資絕不會(huì)成為“收割散戶”的“資本大鱷”。

　　“將養(yǎng)老金投資和散戶完全對(duì)立起來是不對(duì)的。”熊暉指出，養(yǎng)老基金是關(guān)系到每一個(gè)民眾的養(yǎng)老錢，取之于民，用之于民，其中自然也包括股市中的散戶們。通過穩(wěn)健的投資操作實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值能讓所有公眾受益。

　　新加坡國(guó)立大學(xué)金融學(xué)研究員文華認(rèn)為，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看，更多的機(jī)構(gòu)投資者入市對(duì)于改善市場(chǎng)投資風(fēng)格、穩(wěn)定市場(chǎng)情緒都有著積極的意義。養(yǎng)老金入市不僅將降低資本市場(chǎng)整體風(fēng)險(xiǎn)偏好，而且投資風(fēng)格和取向也將多元化。上市公司不再僅僅迎合風(fēng)險(xiǎn)偏好型投資者的訴求而一味地做高股價(jià)，也要加強(qiáng)分紅來迎合機(jī)構(gòu)投資者的要求，這樣長(zhǎng)線業(yè)績(jī)就成為共同追求的目標(biāo)，這是穩(wěn)定資本市場(chǎng)的重要力量，對(duì)于廣大散戶而言也是重大利好。

　　養(yǎng)老金投資還有哪些方向？

　　除了股市以外，養(yǎng)老金還有很多投資渠道。馬力說，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是群眾的養(yǎng)命錢，最主要的考慮就是保證基金的絕對(duì)安全，不能讓老百姓(603883,股吧)的養(yǎng)命錢出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　辦法明確養(yǎng)老金限于境內(nèi)投資，主要包括三大類產(chǎn)品，即銀行存款類產(chǎn)品、債券類產(chǎn)品、股票和基金類產(chǎn)品。在各類產(chǎn)品的投資比例上，管理辦法都有嚴(yán)格的限制?？偟脑瓌t是風(fēng)險(xiǎn)低的比例較高，風(fēng)險(xiǎn)高的比例較低。

　　馬力說，養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)可以和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合，投入大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的領(lǐng)域。

　　“養(yǎng)老基金無論投資什么一定要堅(jiān)持安全第一?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為，必須明確安全保障、風(fēng)險(xiǎn)防范、責(zé)任承擔(dān)機(jī)制。

　　對(duì)此，辦法明確受托機(jī)構(gòu)按照養(yǎng)老基金年度凈收益的1％提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，余額達(dá)到養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值5％時(shí)可不再提取，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)養(yǎng)老基金理財(cái)發(fā)生的虧損。理財(cái)管理機(jī)構(gòu)從當(dāng)期收取的管理費(fèi)中，提取20％作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)重大理財(cái)損失。

　　高松凡說，辦法還提出，托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，給養(yǎng)老基金資產(chǎn)或者委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)分別對(duì)各自的行為依法承擔(dān)賠償責(zé)任；因共同行為給養(yǎng)老基金資產(chǎn)或者委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；除依法給予處罰外，由受托機(jī)構(gòu)終止其養(yǎng)老基金托管或理財(cái)管理職責(zé)，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

　　人社部新聞發(fā)言人李忠說，“管理辦法明確規(guī)定，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)也將發(fā)揮監(jiān)管作用，對(duì)托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管?！?/P>

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　　江蘇等九省市養(yǎng)老金

　　有望年內(nèi)率先入市？

　　省人社廳表示還沒聽說，資金歸集需要時(shí)間

　　昨天有媒體報(bào)道，除了廣東、山東等前期試點(diǎn)入市的省份，江蘇、浙江等其他7個(gè)累計(jì)結(jié)余超千億元的省市也有望在年內(nèi)成為養(yǎng)老金正式入市的省市?，F(xiàn)代快報(bào)記者從江蘇省人社廳了解到，迄今為止，江蘇省級(jí)社保部門還沒聽說“江蘇被納入首批開啟養(yǎng)老金委托投資名單”這一消息。但拓寬養(yǎng)老基金保值增值渠道是個(gè)大趨勢(shì)，而養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從縣市到省級(jí)的資金歸集，需要一定的時(shí)間才能完成。

　　現(xiàn)代快報(bào)記者查閱數(shù)據(jù)得知，截至去年底，江蘇全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)這三項(xiàng)保險(xiǎn)基金，累計(jì)結(jié)余分別達(dá)到2792.66億元、379.94億元和61.83億元。

　　“這些基金，是由地稅征繳后直接進(jìn)入財(cái)政專戶，社保需要發(fā)放的錢也是由財(cái)政撥到發(fā)放賬戶來的。應(yīng)該是左口袋進(jìn)，右口袋出，略有節(jié)余，不夠的地方財(cái)政列支?！笔?nèi)一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，3000多億元只是理論數(shù)據(jù)，目前江蘇省養(yǎng)老保險(xiǎn)名義上實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌，但大量社保基金仍沉淀在各市。省級(jí)統(tǒng)籌基金每年只是抽取各市1.5%的社保基金收入。關(guān)鍵是，省內(nèi)13市經(jīng)濟(jì)差異巨大，基金收入也千差萬別，蘇北不少地區(qū)養(yǎng)老金入不敷出。比如，去年全年共下?lián)苁〖?jí)調(diào)劑金37億多元。而隨著參保人數(shù)、繳費(fèi)人數(shù)增幅的放緩，加之人口老齡化加劇和養(yǎng)老金剛性增長(zhǎng)等因素的疊加影響，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金壓力將加大。

　　省人社廳相關(guān)人士表示，由于國(guó)家沒有放開省級(jí)層面社保投資渠道，根據(jù)征求意見稿，各省、自治區(qū)、直轄市養(yǎng)老基金結(jié)余額，可預(yù)留一定支付費(fèi)用后，確定具體投資額度，委托國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府作為養(yǎng)老基金委托投資的委托人，可指定省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門承辦具體事務(wù)。制定養(yǎng)老基金歸集辦法，將投資運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老基金歸集到省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，但從目前來看，江蘇要將養(yǎng)老基金從縣市到省級(jí)的資金歸集，還需要一定的時(shí)間。

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