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　?。ㄓ浾?封滿樓）今后，老人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將有“門檻”了。昨天，市民政局下發(fā)了《青島市民政局公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住管理規(guī)定》，在確保政府保障人員和特殊群體老年人入住基礎(chǔ)上，可以按申請先后順序收住一定比例的普通老年人，尤其是本市戶籍失能半失能老年人。同時(shí)規(guī)定，全部由政府投資的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，收住普通老年人比例原則上不超過本機(jī)構(gòu)床位數(shù)的30%。本規(guī)定自2014年10月19日起施行。據(jù)悉，我市針對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住出臺(tái)管理規(guī)定，在全省尚屬首家。

　　優(yōu)先確保兩類群體入住

　　公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指我市各級政府全部或部分投資，為本市戶籍60周歲及以上老年人提供集中居住和照料服務(wù)并依法登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。記者了解到，目前青島市區(qū)138家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，公辦20家，民辦機(jī)構(gòu)118家，民辦機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)數(shù)和床位數(shù)分別占市區(qū)機(jī)構(gòu)和床位數(shù)的86%和76%，民營資本在城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)中占據(jù)了主導(dǎo)地位。以往由于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價(jià)格相對較低，硬件設(shè)施較好，所以出現(xiàn)了眾多老人排隊(duì)入住的情況。

　　為此，市民政局制定并下發(fā)了《青島市民政局公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住管理規(guī)定》，要求各級民政部門應(yīng)當(dāng)按照政府兜底、適度普惠、公開公平、協(xié)調(diào)均衡的總體要求，在優(yōu)先滿足政府保障人員和特殊群體老年人這兩類人群入住的基礎(chǔ)上，收住普通老年人，更好地發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在提供基本養(yǎng)老服務(wù)中的功能和作用。

　　需預(yù)留兩類群體三年內(nèi)所需床位

　　我市規(guī)定，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住對象為符合本規(guī)定的本市戶籍下列人員：（一）政府保障人員：城鎮(zhèn)“三無”（無勞動(dòng)能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人、或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老年人；農(nóng)村“五?！崩夏耆?；因年老、殘疾（不含精神殘疾）而無法認(rèn)知自己行為、無表達(dá)能力，無法查明其親屬，也無法查明其戶口所在地或者住所地的救助對象。（二）特殊群體老年人：低保家庭中的失能半失能老年人；享受國家定期撫恤補(bǔ)助的失能半失能老年人；重度殘疾老年人（一、二級視力殘疾、智力殘疾，一級聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾）；獨(dú)生子女死亡或獨(dú)生子女重度殘疾（一、二級）或計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的老年人；90周歲以上老年人。（三）普通老年人：指上述人員外的其他社會(huì)老年人。

　　公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，預(yù)留政府保障人員、特殊群體老年人3年內(nèi)入住所需床位，優(yōu)先滿足政府保障人員和特殊群體老年人入住需求。在確保政府保障人員和特殊群體老年人入住基礎(chǔ)上，可以按申請先后順序收住一定比例的普通老年人，尤其是本市戶籍失能半失能老年人。

　　同時(shí)，我市明確規(guī)定，全部由政府投資的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，收住普通老年人比例原則上不超過本機(jī)構(gòu)床位數(shù)的30%；部分為政府投資的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，收住普通老年人的比例原則上不超過本機(jī)構(gòu)床位數(shù)的60%。本規(guī)定實(shí)施前已運(yùn)營的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到上述要求。

　　需對申請人進(jìn)行自理能力評估

　　如何申請入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，我市規(guī)定，申請人應(yīng)攜帶本人及其監(jiān)護(hù)人的身份證、戶口簿和體檢證明（二級以上醫(yī)院出具）到戶籍所在地公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出書面申請。

　　以下人員還需提供相關(guān)證明材料：1.城鎮(zhèn)“三無”老年人、農(nóng)村“五保”老年人、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的失能半失能老年人、低保家庭中的失能半失能老年人等人員，應(yīng)提供民政部門出具的相關(guān)證明。2.重度殘疾老年人（一、二級視力殘疾、智力殘疾，一級聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾），應(yīng)提供殘聯(lián)部門出具的相關(guān)證明。3.獨(dú)生子女死亡或獨(dú)生子女重度殘疾（一、二級）或計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的老年人，應(yīng)當(dāng)提供衛(wèi)生計(jì)生部門和殘聯(lián)部門出具的相關(guān)證明。

　　公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定對符合條件的申請人進(jìn)行自理能力評估，確定護(hù)理等級，簽訂入住服務(wù)協(xié)議。申請人不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的，視為自動(dòng)放棄入住。政府保障人員提出申請且符合條件的，應(yīng)當(dāng)確保及時(shí)入住。市內(nèi)三區(qū)戶籍的老年人，可以申請入住市直公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　入住情況將逐步實(shí)行網(wǎng)上公開

　　我市還明確規(guī)定，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身功能和床位數(shù)確定收住自理、半失能和失能老年人比例，并主動(dòng)將床位情況、入住情況、入住排隊(duì)情況以及入住流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公示，入住信息要及時(shí)錄入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)。應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行網(wǎng)上公示，并對排隊(duì)等候入住人員名單進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　各級民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，開展定期檢查。各級民政部門、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定的，依照管理權(quán)限，由其上級部門責(zé)令改正，對負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人予以責(zé)任追究。市12349便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投訴。各級民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立和公布投訴電話，建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理違法違規(guī)行為。

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