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　　 曹鳳芹 濟(jì)南報(bào)道

　　“山東人口老齡化形勢(shì)非常嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)到2015年底將達(dá)到2000萬(wàn)左右，屆時(shí)5個(gè)山東人中就有1個(gè)60歲以上的老 年人。”山東省老齡委副主任、省老齡辦主任丁希濱在28日舉行的山東省政府新聞發(fā)布會(huì)上表示，新修訂的《山東省老年人權(quán)益保障條例》從多個(gè)方面明確了權(quán)益保障的范圍和具體規(guī)定，并明確了老年人享有的權(quán)利。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)了解到，新條例強(qiáng)化了家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)，明確規(guī)定，不得違背老年人意愿將老人與其配偶分開贍養(yǎng)；老人有權(quán)拒絕為子女提供經(jīng)濟(jì)資助；家庭成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘卟扇‰娫挕⒕W(wǎng)絡(luò)、書信等方式問候老年人，不得忽視、冷落老年人。

　　“不得違背老年人意愿將老年人與其配偶分開贍養(yǎng)是一條禁止性規(guī)定。”山東省老齡辦副主任肖培樹介紹說(shuō)。“生活中，出于就業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)壓力和子女的依賴惰性等方面原因，消極、惡意的"啃老"現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這一現(xiàn)象容易引發(fā)很多社會(huì)問題，也讓老人左右為難，心情焦慮?！毙づ鄻湔f(shuō)，條例從保障老年人權(quán)利的角度，明確規(guī)定對(duì)有獨(dú)立生活能力的成年子女要求經(jīng)濟(jì)資助的，老年人可以拒絕。這一規(guī)定，既有助于促使年輕人參與社會(huì)發(fā)展，自強(qiáng)自立，自食其力，也有助于倡導(dǎo)和弘揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德，讓老年人自由地支配自己的財(cái)產(chǎn)，安排自己的晚年生活。新條例還明確，山東將逐步建立和完善具有本省戶籍的80周歲以上老年人高齡津貼制度，具體辦法由省人民政府制定。“這一條是立法審議和立法調(diào)研中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主要圍繞要不要保留不足百歲高齡老年人收入情況的資格條件。如果舍棄收入情況的資格條件，就意味著實(shí)行普惠型的高齡津貼。”王仲泉表示，這是建立這一制度的理想目標(biāo)。但是，考慮到山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收入狀況，現(xiàn)在就一步到位實(shí)行普惠型的高齡津貼制度，確實(shí)超出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和現(xiàn)階段財(cái)政保障能力?！坝需b于此，立法機(jī)關(guān)認(rèn)為，這種福利項(xiàng)目在制度設(shè)計(jì)和財(cái)政保障等方面需要逐步完善。正是為了實(shí)現(xiàn)這種平穩(wěn)過渡，才作出了上述柔性規(guī)定和委任性規(guī)定。” 王仲泉表示，這種“逐步建立和完善”的柔性規(guī)定，既考慮到發(fā)展階段的局限性，體現(xiàn)了立法的現(xiàn)實(shí)性，又兼顧到未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)，突出了立法的前瞻性；既為高齡津貼制度的改革留下了空間，指明了方向，又為減少改革的制度性障礙、保持條例的長(zhǎng)期穩(wěn)定性打下了基礎(chǔ)。

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