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　　新華社北京7月29日新媒體專電 題：立法能否給“扶老人”站臺、撐腰？

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者烏夢達 梁天韻

　　日前，成都彭州“老人自摔誣陷學(xué)生 監(jiān)控證清白”的新聞使“扶不扶”再次成為網(wǎng)友關(guān)注的焦點。對此，社會各界不斷呼吁出臺“好人法”，為好人站臺、撐腰。北京市人大常委會近日審議《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例（草案）》，擬出臺相關(guān)法規(guī)保障救助者權(quán)益。法律能不能成為好意救助者的保護傘，守望社會互信互助？

　?。ㄐ祟}）北京版“好撒瑪利亞人法”？

　　路上遇見陌生人突發(fā)疾病摔倒，扶不扶？

　　北京市人大常委會于7月24日審議的《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例（草案）》第38條規(guī)定，鼓勵具備醫(yī)療急救專業(yè)技能的個人在醫(yī)療急救人員到達前，對急、危、重患者實施緊急現(xiàn)場救護，緊急現(xiàn)場救護行為受法律保護。

　　草案規(guī)定，患者及其家屬不得捏造事實向救助者惡意索賠，因惡意索賠侵害救助者合法權(quán)益的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　短短幾天內(nèi)，“38條”成為了輿論關(guān)注熱點，不少人將之視為“給好心人服下了定心丸”“讓好人有了做好事的動力”，甚至將其與美國等國實行的“好撒瑪利亞人法”（一些國家關(guān)于見義勇為法律規(guī)范的通稱）相提并論。

　　對此，北京市政府法制辦主任劉振剛表示，草案中原本并沒有相關(guān)規(guī)定，然而在審議和征求意見期間，由于害怕?lián)?zé)而無人施救街頭突發(fā)病癥者，以及好心人出手相救反遭誣陷的現(xiàn)象被廣泛提出，在草案研討過程中，多數(shù)意見認為，立法應(yīng)當回應(yīng)社會呼聲，弘揚社會正氣，鼓勵并保護好心人，同時讓惡意誣陷者承擔(dān)法律責(zé)任。

　　一些法律專家指出，北京立法草案中規(guī)定“不得捏造事實向施救者惡意索賠”，強調(diào)被救者不得誣陷救人者，但這僅具有宣告性質(zhì)，具體責(zé)任分則還需具體條文明確規(guī)定。

　?。ㄐ祟}）立法能否解決“扶不扶”問題？

　　7月21日，四川省彭州市公安局官方微博@平安彭州發(fā)布的一條微博再度將“扶不扶”問題推向輿論的風(fēng)口浪尖。一老人在騎自行車時因路面過滑摔倒，騎自行車的學(xué)生正好路過并詢問老人情況，老人不僅不感謝學(xué)生還誣陷是其將自己撞倒。監(jiān)控員通過“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)閱資料，最終確認是老人自己摔倒，為學(xué)生證明了清白。

　　監(jiān)控資料為彭州這位好心扶老人的學(xué)生提供了證據(jù)，避免了被誣陷。然而證據(jù)和事實的認定，只是依法處理“扶不扶”問題的一個層面。有網(wǎng)民指出，如果沒有其他行人圍觀見證，如果事發(fā)地沒有攝像頭，那么，就需要施救者拍照留證，這樣的“扶老人”難免讓人心酸。

　　對此，深圳大學(xué)管理學(xué)院教授蕭俊表示，北京此次為“扶不扶”立法，對全國各地都有指導(dǎo)性意義，及時回應(yīng)了社會的呼聲，為好心人“撐了腰”，讓好心人在幫助他人時能丟掉心理包袱。同時，這也使那些故意“碰瓷”者或者是被迫“碰瓷”者得到警示，不讓好人蒙冤，更不讓得救者受了救助還反咬被人一口。

　　有專家指出，在“扶不扶”的問題中，救助者可能面臨著兩種法律風(fēng)險：其一，一旦沒有其他目擊證人或現(xiàn)場監(jiān)控資料，被救助人可能主張救助人是事故的原始制造者，要求救助人承擔(dān)全部責(zé)任；其二，被救助人主張救助人處理不當，加重其傷情，要求救助人承擔(dān)加重部分的責(zé)任。

　　對此，此前出臺的《深圳經(jīng)濟特區(qū)求助人權(quán)益保護規(guī)定》規(guī)定，“被救助人主張其人身損害是由救助人造成的，應(yīng)當提供證據(jù)予以證明；沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其主張的，依法由被救助人承擔(dān)不利后果。”

　?。ㄐ祟}）“扶起”社會信任仍需多管齊下

　　近年來，多地發(fā)生了不少因為“扶不扶”引發(fā)的法律和道德爭議。專家指出，解決“扶不扶”問題是一個系統(tǒng)工程，“扶不扶”問題的核心關(guān)乎社會心態(tài)，“不扶” “不敢扶”暴露出的是社會群體之間的信任缺失。修復(fù)社會信任需要經(jīng)過長期過程，需要提高政府和法律公信力、加大輿論宣傳等策略多管齊下。

　　北京大學(xué)法學(xué)院副教授車浩認為，此次北京的立法草案將救助主體限定在“具備醫(yī)療急救專業(yè)技能的個人”，但也不應(yīng)將一般路人和肇事者排除在外。

　　蕭俊表示，除了立法，地方政府可建立對救助者的激勵機制，如表彰見義勇為先進個人等；同時增強對社會民眾急救醫(yī)療知識和技能的培訓(xùn)。地方立法機構(gòu)出臺相關(guān)規(guī)定，將訛詐行為記入個人信用系統(tǒng)，提高對違法違規(guī)行為的威懾力。

　　此外，一些專家指出，法律和道德并非二元對立?！安荒苷f通過立法來解決問題，就意味著社會道德滑坡?！避嚭普f。

　　例如，德國刑法典第323條c款規(guī)定，意外事故、公共危險或困境發(fā)生時需要救助，根據(jù)行為人當時的情況急救有可能，尤其對自己無重大危險且又不違背其他重要義務(wù)而不進行急救的，處1年以下自由刑或罰金。對此，專家指出，立法規(guī)定不予救助就是犯法，并不能據(jù)此做德國社會道德水平低的判斷。更好的解決“扶不扶”問題，需要法律與道德手段同時規(guī)制。

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