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　　無障礙坡道、無障礙電梯、無障礙廁所……無障礙設(shè)施在申城街頭似乎隨處可見。那么，對于老人以及行動不便者而言，出行真的無障礙了嗎？日前，一則“老人迫乘自動扶梯滾落受傷”的消息再次引發(fā)市民關(guān)注，地鐵里的無障礙電梯去哪兒了？此外，記者采訪中了解到，不少老年人的生活中，并未感受到無障礙設(shè)施帶來的便捷：老公房門口不見無障礙坡道，七八格樓梯讓老人爬出一身汗；無障礙廁所形同虛設(shè)，老人無奈用蹲廁……而這些問題的背后，究竟有哪些阻力讓無障礙設(shè)施無緣申城老人？

　　老公房仍不見無障礙坡道

　　家住徐匯區(qū)浦北路康健新村的居民李阿姨向記者反映，家門口未設(shè)無障礙坡道，高高的臺階給樓內(nèi)老人出行造成不便?！袄瞎坷锎蠖喽际抢夏耆?，每次回到家門口，這臺階看得讓人心里直哆嗦?！庇浾咴谛^(qū)內(nèi)兜了一圈發(fā)現(xiàn)，新村內(nèi)大多為6層樓老式公房，幾乎每棟居民樓門口都有7、8級臺階，但未見無障礙坡道蹤影。據(jù)李阿姨反應(yīng)，小區(qū)內(nèi)高齡老人不少，他們迫切希望在門口安裝扶手和坡道，但“維修基金未被通過”以及“新建無障礙設(shè)施需居民全體通過”這兩個絆腳石，硬是讓老人無緣與無障礙坡道“見面”。

　　據(jù)記者了解，在上海，新建商品房均已配備了無障礙坡道。然而，申城許多老人仍舊居住在上世紀(jì)八、九十年代的老公房內(nèi)，而由于場地限制以及無障礙意識薄弱，無障礙設(shè)施并未納入當(dāng)時規(guī)劃。“現(xiàn)在要建，工程有一定難度?！币晃晃飿I(yè)公司經(jīng)理告訴記者，由于居民樓道口遍布著許多糞池管口、水表箱等設(shè)備，要新建坡道，難免會對這些管道造成影響，因此難度很大。

　　記者了解發(fā)現(xiàn)，其實(shí)難的不僅僅是工程，還有資金的落實(shí)。該經(jīng)理表示，建造無障礙設(shè)施需兩萬元左右的資金，而如果動用維修基金，必須征得2/3以上業(yè)主的同意。而實(shí)際情況是，樓內(nèi)畢竟還有相當(dāng)部分的的年輕業(yè)主，有些人認(rèn)為，為了這幾級臺階花個上萬元，不值得；還有業(yè)主既不支持也不反對。最終，新建無障礙坡道的方案總是無法獲得通過。

　　據(jù)了解，自2003年以來，上海已根據(jù)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了兩輪（2003～2006年、2007～2010年）無障礙設(shè)施改建和新建，范圍遍及公共建筑設(shè)施、公共交通建筑設(shè)施、公共交通工具、特殊設(shè)施、居住小區(qū)與居住建筑等。在兩輪無障礙設(shè)施改建和新建中，市政府先后撥出2.3億元補(bǔ)貼資金，各區(qū)縣財(cái)政相應(yīng)匹配以及社會各方面出資近5億元。因此，推進(jìn)工作結(jié)束后，居住小區(qū)與居住建筑需要再進(jìn)行改建的，相關(guān)費(fèi)用只能從物業(yè)維修基金里支出。

　　除了落實(shí)改造資金有困難，如何征得其他業(yè)主同意也是一道難題。該名物業(yè)經(jīng)理介紹，自從《物權(quán)法》出臺后，居住建筑無障礙設(shè)施改建和新建的決定權(quán)就落到了業(yè)主手上，即使不存在資金問題，只要有業(yè)主表示反對，無障礙設(shè)施的建設(shè)仍然有可能擱淺。“除了錢這個敏感的問題，不少一樓居民也反對建造無障礙坡道。有的底樓業(yè)主認(rèn)為新建坡道會使自己住所的私密度大大下降，還有的人則擔(dān)心新設(shè)坡道的位置會影響住所風(fēng)水?！?/p>

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，要新建無障礙坡道難，其實(shí)，老人出行欲享受無障礙坡道也并不輕松?！拔壹议T口倒是有無障礙坡道，本來挺好的，但用過一次后發(fā)現(xiàn)，坡度較大，自己推輪椅上下坡道非常吃力?！笨粗矍暗臒o障礙坡市民胡老伯似乎有些無奈。記者查閱相關(guān)資料，國際通用的無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中明確指出，在公共建筑入口處設(shè)置取代臺階的坡道，其坡度應(yīng)不大于十二分之一。胡老伯的無奈，折射出施工單位的工作欠缺。也許，只有當(dāng)工作人員、樓組居民真正設(shè)身處地為老人所想，急老人所急，才能破解老公房無障礙坡道的種種難題。

　　老人乘自動扶梯滾落受傷

　　日前，兩位老人自稱因在6號線浦電路站被工作人員告知“沒有無障礙電梯”而被迫乘自動扶梯時滾落受傷。雖然站長事后解釋說，工作人員與老人溝通時存在誤解，但該站無障礙電梯“須通知工作人員才能用”卻是個不爭的事實(shí)。

　　據(jù)了解，6號線浦電路站無障礙電梯一直處于運(yùn)行狀態(tài)，不過需要按下電梯右側(cè)的深綠色按鈕呼叫服務(wù)中心，讓服務(wù)中心的工作人員協(xié)助使用。而無障礙電梯使用按鈕右側(cè)有一個“使用須知”，依次完成三個步驟，無障礙電梯的門才會打開。記者看到，電梯左側(cè)的服務(wù)信息欄處標(biāo)有“如需幫助，請按通話按鈕與車站工作人員聯(lián)系”的字樣。該站一名乘務(wù)員表示：“浦電路站的無障礙電梯可由B2層直接通向地面1層，而且站臺層到站廳層的中間一段仍屬于付費(fèi)區(qū)內(nèi)，因此，為了實(shí)現(xiàn)在站廳層進(jìn)行刷卡扣費(fèi)，無法一次性從B2層直接到地面一層，中間必須在B1層刷卡出站，再由在B1層的電梯繼續(xù)將乘客送至地面?！?/p>

　　為此，記者走訪了本市10多個地鐵站后發(fā)現(xiàn)，一些新造的站點(diǎn)使用無障礙電梯比較方便，如東方體育中心（6、8、11號線換乘），但仍有很多站臺需要工作人員幫助，更有不少站點(diǎn)的無障礙換乘還需出站，如中山公園站（2、3、4號線）、靜安寺站（2、7號線）、鎮(zhèn)坪路站（3、4、7號線）、常熟路站（1、7號線）、龍陽路站（2、7號線）等。此外，世紀(jì)大道站（2、4、6、9號線）、肇嘉浜路站（7、9號線）等無障礙換乘的距離很長，通行不便。

　　除了部分無障礙電梯需要工作人員開啟外，部分站點(diǎn)樓梯旁的“自動爬樓機(jī)”也需要工作人員的幫忙。記者在9號線世紀(jì)大道站看到，該爬樓機(jī)實(shí)際為樓梯旁翻下的一塊板，輪椅放在板上后，便可如同自動扶梯一般，將老人或腿腳不便的市民送上樓。然而，要啟用該設(shè)施必須得先找站廳工作人員?！捌綍r機(jī)器是鎖著的，鑰匙在工作人員手里。不開放是因?yàn)閾?dān)心市民自行使用發(fā)生意外。”

　　記者發(fā)現(xiàn)，本應(yīng)方便快捷的地鐵無障礙設(shè)施在具體使用過程中倒變得費(fèi)時費(fèi)力，這使得一些老人或是推嬰兒車、拖大件行李的乘客“棄無障礙電梯而冒險乘自動扶梯”。雖然地鐵運(yùn)營方表示乘客在找不到無障礙電梯的情況下，可找站內(nèi)工作人員指引或幫助提拿嬰兒車、大件行李走樓梯，但在某些車站“硬件先天不足”的同時，“軟件服務(wù)”也存在缺少人手的窘境，尤其是在早晚高峰時段。面對窘境，地鐵方是否能加派人手、招募更多的志愿者，幫助需要幫助的乘客？這是留給運(yùn)營方亟待解決的問題。

　　無障礙廁所成“工具間”

　　其實(shí)，除了出行，老人在外上廁所也是一大難題。為此，本市大部分公共廁所內(nèi)，均配備了無障礙廁所。然而，有不少老人表示，無障礙廁所只是“聽上去很美”，實(shí)際使用仍有障礙。

　　記者在滬上部分商場進(jìn)行了一番實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分無障礙洗手間的設(shè)計(jì)的確存在問題。不少坐便器下有流水管道，連接便器與地面，而這條流水管道不是懸空設(shè)計(jì)。如果是坐著輪椅使用洗手間，輪椅踏板很有可能會遭到流水管道的阻擋，使如廁者難以順利從輪椅轉(zhuǎn)移到便器上。此外，洗手臺與地面連接的管道也同樣并非懸空設(shè)計(jì)，坐輪椅者會遇到難以近前洗手的問題。而室內(nèi)的烘手機(jī)離地約140厘米，對于坐輪椅者而言，很容易發(fā)生烘手時風(fēng)對著老人臉吹的不適狀況。

　　硬件設(shè)施不夠人性化，而軟件服務(wù)也存在很大問題。在記者走訪的公共廁所中，近一半的無障礙廁所均被當(dāng)成“工具間”使用，打開廁所門，里面放滿了拖把、水桶、抹布等工具。負(fù)責(zé)打掃的工作人員告訴記者，工作間離廁所較遠(yuǎn)，拖把每次拿來拿去很不方便，“我們看無障礙廁所使用率很低，就想圖個方便，放工具了?！贝伺e方便了清掃人員，卻實(shí)實(shí)在在地苦了老人。市民王阿姨抱怨，自己曾使用公共廁所的蹲廁，結(jié)果險些滑倒。

　　與年輕力壯的普通人相比，老人、孩子及殘疾人等特殊群體的占比小，出行次數(shù)也相對較少，這就意味著中性衛(wèi)生間的使用頻率遠(yuǎn)低于普通衛(wèi)生間。以此為關(guān)閉理由，只能說明理念仍存“障礙”—缺乏起碼的為民服務(wù)意識。作為服務(wù)崗位，公廁的管理部門理應(yīng)將為民服務(wù)當(dāng)做己任，在具體的管理當(dāng)中做好細(xì)節(jié)工作，為老人、孩子等特殊群體提供貼心的服務(wù)。比如，平時保持衛(wèi)生間的清爽；當(dāng)弱勢人士遇到麻煩時，主動為他們提供幫助……但遺憾的是，服務(wù)意識的欠缺、民生情懷的匱乏，使得滬上不少無障礙設(shè)施形同虛設(shè)。

　　1961年，美國制定了世界上第一個《無障礙標(biāo)準(zhǔn)》。此后，英國、加拿大、日本等幾十個國家和地區(qū)相繼制定了有關(guān)法規(guī)。而上海也曾于2003年出臺《上海無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，對城市道路、居民區(qū)等公共區(qū)域的無障礙設(shè)施做出具體要求。然而，這些要求是否得到具體落實(shí)？無障礙設(shè)施使用過程中，是否更應(yīng)強(qiáng)調(diào)工作人員的服務(wù)意識？這些問題，值得相關(guān)部門深思。

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