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　　黑龍江日報9月30日訊 探索養(yǎng)老服務“三網(wǎng)融合”，引領醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點向社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務延伸，加速養(yǎng)老服務智能化建設……近幾年哈爾濱市強化頂層設計，著眼于養(yǎng)老服務業(yè)存在的供需矛盾突出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后等實際問題，持續(xù)加力夯實基礎，提升承載能力，建立制度保障，引領養(yǎng)老服務業(yè)步入健康發(fā)展軌道。這是記者在日前召開的哈爾濱市政協(xié)十二屆十四次常委會上獲悉的。

　　據(jù)了解，哈爾濱市強化頂層設計，將養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展擺上戰(zhàn)略位置，持續(xù)注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。近幾年已累計投入6億元，建設居家養(yǎng)老服務站和日間照料中心，為各區(qū)、縣(市)建設養(yǎng)老服務設施，改造農(nóng)村養(yǎng)老院，興辦一大批社會辦養(yǎng)老機構(gòu)。同時，在省內(nèi)率先建立高齡老人津貼、失能老人補貼、困難老人入住社會辦養(yǎng)老機構(gòu)補貼、政府購買居家養(yǎng)老服務補貼等四項福利制度。穩(wěn)步構(gòu)筑養(yǎng)老服務體系，實施政府購買服務、設立居家養(yǎng)老服務公益崗位、居家養(yǎng)老服務站建設補貼、開發(fā)空巢老人項目4個方面的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務政策，并采取補貼、稅費減免政策，以及通過納入新區(qū)開發(fā)建設和社區(qū)用房建設規(guī)劃、出資整合利用社會閑置資源等政策，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，開發(fā)了大量社區(qū)養(yǎng)老服務場所。截至目前，哈市養(yǎng)老服務企業(yè)已從幾年前的十幾家發(fā)展到551家，床位三萬七千余張，進入養(yǎng)老機構(gòu)老人超過3萬人；社區(qū)日間照料服務場所總面積32萬平方米，受惠人群增至40萬余老年人；一批以養(yǎng)生、健康、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、候鳥式養(yǎng)老為特色的養(yǎng)老機構(gòu)應運而生。

　　但是，由于哈市已進入老齡人口快速增長期，養(yǎng)老服務供需矛盾突出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后仍是緊迫的現(xiàn)實問題。據(jù)市政協(xié)新近出爐的“哈爾濱市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告”顯示，目前，哈市每千名老人擁有養(yǎng)老床位23張，低于全國平均水平，可謂一床難求。城市空巢老人約80.6萬人，占老年人總數(shù)的49%。老年人活動場所數(shù)量和覆蓋面總體偏低，很難滿足老年人的不同需要。醫(yī)療護理型養(yǎng)老機構(gòu)缺乏，近33萬失能、半失能老人缺乏專業(yè)護理、康復訓練及臨終關(guān)懷服務。

　　對此，哈市正持續(xù)加力解決發(fā)展過程中的突出問題。據(jù)介紹，哈市今年首次將養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展納入即將啟動的“十三五”專項規(guī)劃編制，將其作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。借助開展全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點建設為契機，將制定全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展扶持政策，整合現(xiàn)有養(yǎng)老資源，鼓勵養(yǎng)老地產(chǎn)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，推進高端養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。同時，推進“公建民營”試點和機構(gòu)養(yǎng)老服務延伸，探索養(yǎng)老服務“三網(wǎng)融合”。以民辦養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設衛(wèi)生所開通醫(yī)保為契機，發(fā)揮民政、衛(wèi)生和社區(qū)的積極作用，著力引導醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點向社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務延伸，養(yǎng)老服務智能化建設也將在年內(nèi)選擇對接試點。而“候鳥式”養(yǎng)老存在的就醫(yī)難、結(jié)算難、維權(quán)難，養(yǎng)老服務人才職業(yè)能力過低等難點問題也將盡快找到破解途徑。

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