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　　昨日是重陽節(jié)，深圳不少家庭一家老小去登山。

　　江門、佛山、東莞、中山老年人人口占比均在14%以上 養(yǎng)老床位不足問題引關注

　　開篇語

　　老來何所依

　　統(tǒng)籌/記者劉鵬飛

　　文/記者龍錕、嚴建廣、溫利、劉鵬飛、賀風鈴、王進波 通訊員程倩敏

　　圖/記者軒慧

　　“最美不過夕陽紅，溫馨又從容……”這熟悉而又溫馨的旋律，在這個重陽再次把老人這個群體拉到大眾的眼前。

　　數(shù)據(jù)顯示，預計到2015年末，廣東省60歲以上戶籍老年人口將達到1288萬，約占總戶籍人口的14.6%。

　　又一年重陽節(jié)到來，本報推出“老來何所依”系列報道，將從“養(yǎng)老床位”、“家庭醫(yī)生”等多角度入手，去把脈珠三角老人晚年的生活。

　　又是一年重陽日。人口老齡化卻不得不再成為大家關注的焦點。

　　人口老齡化是社會發(fā)展的必然結果，我們也沒必要驚慌。不過在社會進入老齡化階段時，建立與其相配套的服務設施顯得尤其重要。事實上，養(yǎng)老床位難求、公辦民營養(yǎng)老機構冰火兩重天等現(xiàn)狀，讓我們意識到社會養(yǎng)老服務須進一步完善。不過好在近幾年政府加大了對老年人保障的投入，高齡津貼的上調(diào)、醫(yī)療保障的完善、公交出行的免費等不斷見諸報端。

　　俗話說最美不過夕陽紅，只有不斷健全完善保障機制，才能讓老年人們擁有體面的老年生活。

　　現(xiàn)狀：老年人人口占比多在14%以上

　　一個地區(qū)60歲及以上老年人口占總人口數(shù)的10%及以上，就意味著該地區(qū)進入了人口老齡化階段，那么珠三角的情況是怎樣的呢？

　　記者從深圳、佛山、中山、東莞、江門5個城市了解到，截至2013年底，五市中60歲以上的老年人數(shù)量最多的為江門，達到65.4萬人，占江門常住人口的14.5%。緊跟其后的分別是佛山、東莞、中山和深圳。而老人占戶籍人口比例最多的是佛山，其次分別是江門、東莞、中山和深圳。（詳見表1）

　　深圳盡管是一個年輕的城市，不過近幾年似乎也要面臨人口老齡化的問題。記者了解到，由于早期拓荒者的集體性退休、后期參與深圳建設的人們紛紛把自己的父母接到身邊侍奉，以及4+2+1的家庭模式逐步增加，導致深圳老年人口增加呈非自然增長的特征。到2013年底，深圳市戶籍老人已達17萬人，約占戶籍人口的6%；常住人口老人達到45萬人，占常住人口的7%。到2020年，深圳市常住老人將達到100萬，占當時人口的9%，接近進入老齡化社會。

　　結構：60~79歲老人數(shù)量占比超八成

　　五市中60歲以上的老年人，具體到各個年齡階段，又不盡相同。記者通過統(tǒng)計5個城市的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在60~79歲這個年齡階段，老年人的數(shù)量最多，占比超八成。

　　至于哪個城市擁有長壽老人最多，記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，五城里面80歲以上老人絕對數(shù)量最多的城市是江門，共有10.2萬人，占該城市老人總數(shù)的15.6%。而佛山的絕對數(shù)量排第2，但是占比僅為13.16%。而東莞80歲以上老人的數(shù)量占老人總數(shù)量的比例最高，為15.62%，略高于江門。百歲以上長壽老人最多的是佛山，共有399人。

　　此外，記者了解到，長壽的老人大部分集中在自然環(huán)境較好的地區(qū)。江門市民政局相關負責人介紹，良好的自然生存環(huán)境是這些老人長壽的秘訣之一。據(jù)統(tǒng)計，江門市約80%的百歲老人居住在農(nóng)村。而佛山市老年辦的鄭主任關于“佛山的長壽老人以自然環(huán)境較好的三水居多”的說法也印證了這一點。

　　養(yǎng)老床位不足怎破解？

　　養(yǎng)老床位：有松有緊

　　數(shù)據(jù)顯示，佛山各類社會福利機構有63間，其中公辦的社會福利院（中心）7間，敬老院福利機構48間，民辦社會福利機構8間，共有床位11719張?！梆B(yǎng)老床位數(shù)為15~16張/千人，相比廣東省十二五規(guī)劃提出的40張/千人的標準相差甚遠。” 佛山市老年辦的鄭主任表示。

　　在深圳的31家養(yǎng)老福利機構，公辦的有24家，民營的有7家。但深圳養(yǎng)老床位相比廣州、上海等大型城市都要少，面臨的養(yǎng)老壓力非常大。

　　相比佛山和深圳，江門、中山的床位壓力并不大。數(shù)據(jù)顯示，江門目前共有各類養(yǎng)老機構138家，養(yǎng)老床位14331張。盡管目前養(yǎng)老床位數(shù)為22張千人，但江門市民政局工作人員介紹，隨著江門城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老均衡推進，江門的養(yǎng)老床位并不緊張。而中山民政局的有關人士表示，中山的養(yǎng)老機構床位還比較充足。

　　問題：公辦一位難求 民營床位少人去

　　劉叔今年70歲，退休后便一直和老伴兒在老家湖南生活，2004年老伴去世后，劉叔就到佛山與兒子一起生活。精神生活的匱乏讓劉叔盼望上佛山養(yǎng)老院。然而盡管佛山有多達63間各類社會福利機構，可提供床位11719張，但普通市民想進公辦養(yǎng)老機構卻“一床難求”。

　　佛山市民政局社會福利科副科長黃偉鋒解釋，佛山入住養(yǎng)老機構的7600多名老人中，公辦養(yǎng)老機構的占了5000多人，民辦的有2000多人?！皞€別民辦養(yǎng)老機構床位是有足夠的，但公辦福利機構的床位是嚴重不足的?！?/p>

　　同樣的情況也出現(xiàn)在深圳，在一些公辦養(yǎng)老院要入住起碼要等半年，比如羅湖區(qū)福利中心的養(yǎng)老院因為要平衡排隊的老人，采取“積分入住”的方式，“三無”老人、低保老人可優(yōu)先入住，深圳市養(yǎng)老院甚至取消了排隊。民營養(yǎng)老院普遍出現(xiàn)床位空置情況，深圳龍崗區(qū)首家民營養(yǎng)老院南聯(lián)頤養(yǎng)中心今年開業(yè)，600張床位結果入住老人不到30人。

　　調(diào)查：費用過高民辦養(yǎng)老院遭冷落

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，老人們熱衷于公辦養(yǎng)老院，有一大部分原因在于公辦養(yǎng)老院的開銷較小，而民營養(yǎng)老院開銷大。

　　記者了解到，目前深圳的公辦養(yǎng)老機構執(zhí)行全市統(tǒng)一的收費標準，普通服務項目大致分為三類，即一般護理、半護理、全護理，價格從1470元到2350元不等，非本市戶籍老人需多交150元。而民辦養(yǎng)老院因為規(guī)格不同，價格也參差不齊，價格可以在2000~7000元浮動，但是一般來說護理費在2000~4000元左右。而深圳今年開始調(diào)整養(yǎng)老保險待遇，平均退休金可以超過3000元，不難看出民辦養(yǎng)老院的護理費就要占據(jù)他們養(yǎng)老金的一大半。

　　東莞在養(yǎng)老床位收費方面，公辦養(yǎng)老院如不用單獨請護工護理，收費標準約每月1300元，私立養(yǎng)老院則在3000元左右。民政局介紹，在東莞享有退休金的老人，每月平均退休金基本可以維持公辦養(yǎng)老院的花銷。

　　措施

　　政府購買服務

　　吸引社會力量參與

　　如何破解“一位難求”的現(xiàn)狀？在佛山市老年辦鄭主任看來，加大對養(yǎng)老機構的投入，政府以購買服務的方式吸引社會資本的進入是必不可少的環(huán)節(jié)之一。

　　江門則繼續(xù)推進城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老和社區(qū)老年服務。據(jù)介紹，江門全市城市居家養(yǎng)老服務設施455個，覆蓋率88%，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務設施2695個，覆蓋率85%。社區(qū)老年服務方面，預計2014年底前，城市居家和日間照料服務將覆蓋90%的城市社區(qū)，2015年基本覆蓋城市社區(qū)。

　　降門檻建小微養(yǎng)老機構

　　近幾年，隨著養(yǎng)老壓力的增大，不少城市開始探索開辦小型養(yǎng)老機構。2013年底，新實施的《上海市養(yǎng)老機構條例》首次明確，只要符合基本條件、床位達到10張，就能開辦養(yǎng)老機構。而在上海閔行區(qū)，則出現(xiàn)了“嵌入式養(yǎng)老機構”的模式。據(jù)了解，這類“嵌入式”養(yǎng)老機構規(guī)模小，開辦在社區(qū)。

　　在養(yǎng)老方面，中山開展與其他地區(qū)合作的探索。中山市政協(xié)委員梁健殷在今年提出了《關于推進中澳養(yǎng)老醫(yī)療合作的建議》，建議中山和澳門兩地將養(yǎng)老和醫(yī)療作為未來合作的重要內(nèi)容。將加強翠亨新區(qū)與澳門的溝通，支持澳門服務提供者在區(qū)內(nèi)開展醫(yī)療和養(yǎng)老服務。

　　為80歲以上老人投保

　　深圳民政局會為年齡在80歲以上的戶籍老人投保意外險，每位投保老人最高可獲得累計10萬余元的保險保障。

　　佛山和東莞則調(diào)整高齡老人津貼標準，高齡津貼發(fā)放范圍也從80歲以上減至70歲以上。此外，不少城市還實行了居家養(yǎng)老服務。

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