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《北京市養(yǎng)老機構(gòu)公建民營實施辦法》、《北京市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住及評估管理辦法》和《北京市公辦養(yǎng)老機構(gòu)收費管理暫行辦法》三個配套文件日前已發(fā)布實施。市民政局昨天上午專門召開發(fā)布會對新規(guī)進行解讀。
?。ㄓ浾?李澤偉)《北京市養(yǎng)老機構(gòu)公建民營實施辦法》、《北京市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住及評估管理辦法》和《北京市公辦養(yǎng)老機構(gòu)收費管理暫行辦法》三個配套文件日前已發(fā)布實施。
市民政局昨天上午專門召開發(fā)布會對新規(guī)進行解讀。本市215家公辦養(yǎng)老機構(gòu)將逐步實現(xiàn)民營,包括市屬公辦公營養(yǎng)老院也將在今年選取試點進行民營改革。改革后的公辦養(yǎng)老院將優(yōu)先收住四類老人,接收其他老人將按市場調(diào)節(jié)定價收費。
此次出臺的幾個文件都是關(guān)于公辦養(yǎng)老機構(gòu)問題的,昨天的發(fā)布會上,市民政局也重點對公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革進行了解讀。市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵表示,今后北京市的公辦養(yǎng)老機構(gòu)將逐步實現(xiàn)民營。他介紹,公辦養(yǎng)老機構(gòu)主要包括公辦公營、公辦民營、公建民營三類,在本市的400家養(yǎng)老機構(gòu)中,這三類共有215家。
李紅兵介紹,公辦養(yǎng)老機構(gòu)民營化改革,實施途徑包括社會招投標和品牌機構(gòu)連鎖運營兩種方式,引入具有一定影響力和品牌效應的服務機構(gòu)、社會組織開展運營。在社會招投標上,改革的養(yǎng)老院將全部或部分進行民營化改革,“部分改革就比如餐飲讓社會專業(yè)力量做,自己專心做護理等”。
品牌連鎖運營方面,即知名品牌的養(yǎng)老機構(gòu)通過冠名,和其他養(yǎng)老機構(gòu)連鎖發(fā)展,比如一福就已經(jīng)開始和其他養(yǎng)老院連鎖化運營。李紅兵透露,這項改革已經(jīng)在進行中,目前在三類公辦養(yǎng)老機構(gòu)中,已經(jīng)完成轉(zhuǎn)型的公辦民營養(yǎng)老機構(gòu)達60多家,今后這些機構(gòu)將更加規(guī)范。下一步,在市屬的一福、五福等公辦公營養(yǎng)老機構(gòu)中,也將選取兩三家單位進行試點。
此外,本次改革的一大變化是今后將不再對進行民營的公建養(yǎng)老機構(gòu)收取租金,而改為留存風險保障金和管理發(fā)展資金,即將養(yǎng)老機構(gòu)的盈利轉(zhuǎn)化為繼續(xù)支持養(yǎng)老機構(gòu)的改善和發(fā)展。
什么樣的老人符合入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的條件?
根據(jù)新規(guī),今后只有政府供養(yǎng)保障對象、困境家庭保障對象、優(yōu)待服務保障對象、計劃生育困難家庭中失能或70周歲以上的老年人方可入住公辦養(yǎng)老機構(gòu),其他失能或高齡的老年人可以到非公辦公營養(yǎng)老機構(gòu)申請入住。那么符合新要求的老人有多少,現(xiàn)有床位能滿足他們的入住需求嗎?對此,市民政局社會福利處副處長李樹叢介紹,根據(jù)他們測算,全市共有2萬名基本養(yǎng)老服務保障對象有入住養(yǎng)老機構(gòu)的需求,而公辦養(yǎng)老機構(gòu)可為這類人群提供床位4萬張,但是新的政策實施后,已經(jīng)入住的老年人并不會受到影響,只是富余的床位可供入住,由于現(xiàn)在有的養(yǎng)老機構(gòu)空置率較高,因此,總的來看,床位基本能滿足需求,這2萬名老年人入住也不需要輪候。
未來老人入住養(yǎng)老機構(gòu)是否會有補貼?
本次改革后,優(yōu)先保障的四類老人入住養(yǎng)老院還將有補貼。市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵解釋,城市特困人員、農(nóng)村五保對象由政府供養(yǎng),費用由政府買單,對于困境家庭保障對象、優(yōu)待服務保障對象中符合高齡或失能的老人,政府會給予一定的費用補貼,優(yōu)待服務保障對象還可享受優(yōu)先優(yōu)待的待遇。而對于以前沒有進行過補貼的失獨老人來說,目前還沒有補貼辦法。現(xiàn)在的基本思路是確保有需求的老人可入住,具體補貼額度或標準,目前民政局正在與相關(guān)部門進行協(xié)商。
失獨老人辦理入院該由誰代辦簽字?
對于失獨、丁克等無子女老人入住養(yǎng)老院可使用簽字代理機構(gòu)的情況,市民政局相關(guān)負責人表示,目前社會上此類代理機構(gòu)已經(jīng)比較多,市民政局將通過公開招投標的方式選擇一家社會組織承擔政策實施,從純公益性角度出發(fā)免費為有需求的老年人提供代理服務,政府注入信用支持,在自愿、自主的基礎上有效鏈接市場、老年人和養(yǎng)老機構(gòu)。
養(yǎng)老機構(gòu)如有空余床位能接受非京籍老人嗎?
根據(jù)新規(guī),本市公建養(yǎng)老機構(gòu)將逐步實施民營,其中,一般不低于總床位的20%用于接收基本養(yǎng)老服務保障對象,其他床位應接收本市失能或高齡的社會老年人。
李樹叢表示,本市失能或高齡的社會老年人申請養(yǎng)老機構(gòu)將主要按照屬地劃分,也就是說需按照戶籍所在區(qū)縣進行申請。不過如果這些養(yǎng)老機構(gòu)在接收完京籍老年人之后還有空余床位,則可用于接收非京籍老年人。
此外,本市下半年將對經(jīng)濟困難家庭的失能老年人進行評估,并出臺補貼制度。老年人的信息進行評估后將錄入民政部門的系統(tǒng),屆時可以享受相應金額的居家養(yǎng)老服務。未來,補貼還將與養(yǎng)老機構(gòu)進行對接,老年人如果入住養(yǎng)老機構(gòu)也可以用補貼兌換護理康復服務。
新規(guī)規(guī)定,公建養(yǎng)老院的收費包括床位費、生活照料費、膳食費、醫(yī)療護理和康復服務費、個性化服務費等。李紅兵介紹,價格的定位不再明確到具體數(shù)額,各家養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)各自先天條件定價,有的低有的高,老年人選擇的時候也就有了更廣闊的空間。
根據(jù)規(guī)定,除定點機構(gòu)以外的公辦養(yǎng)老機構(gòu)接收基本養(yǎng)老服務保障對象后,尚有空余床位的,可接收本市其他失能或高齡的老年人,但對于這些老年人的收費,將按市場調(diào)節(jié)定價收費。李紅兵說,成本的主要依據(jù)有床位費、護理費和膳食費等,其中,膳食和護理費用將按照市場來決定。
本組文/本報記者 李澤偉
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