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　　8月23日對外發(fā)布的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》）首次明確養(yǎng)老金可用于入市，游鈞昨日表示，入市時間點完全由市場機構根據市場情況來具體確定。

　　焦點1：資金量

　　測算2萬億左右可用于投資

　　養(yǎng)老金入市的資金量是公眾關注的熱點。依據《辦法》，各省、自治區(qū)、直轄市養(yǎng)老基金結余額，可按照規(guī)定預留一定支付費用后，確定具體投資額度，委托給國務院授權的機構進行投資運營。

　　財政部副部長余蔚平昨日介紹，到2014年年底，全國基本養(yǎng)老保險基金累計結余3.56萬億元，其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金3.18萬億，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金3800億。游鈞補充說：“我們大致測算過，可能能夠用于投資的資金量是2萬億左右，當然這個數字不一定準，而且如果未來基金規(guī)模能夠持續(xù)增長，這塊投資資金量還會有一定的漲幅?！?/p>

　　余蔚平表示，3.56萬億的結余基金有一部分要用于當期的待遇支付，另外還得留一定比例的支付準備金，不能夠全部用來投資。游鈞也指出，除要留足當期的支付準備金，各地情況確實不同，有的積累比較多，有的較少，存在結構性差異。他說，“有基金結構的問題，也有分批、分步到位的問題?！钡珜γ襟w及公眾關心的第一筆資金量到底有多大，兩人均未透露。

　　焦點2：時間表

　　資金劃歸中央后盡快投資運營

　　養(yǎng)老金投資啟動前，需完成全國31個省份資金從地方到中央的統(tǒng)籌。從地方歸集到中央花費的時間將影響?zhàn)B老金入市的具體時間。據北京青年報記者了解，目前養(yǎng)老保險基金已經實行了省級統(tǒng)籌，還沒有實現全國統(tǒng)籌，但省級統(tǒng)籌有不同模式，各省具體情況不一，有的集中在省級管理，也有的分散在市縣一級。

　　“從地方逐級歸集肯定要有一個時間過程。”余蔚平介紹，目前財政部正在根據《辦法》的有關規(guī)定，研究制定養(yǎng)老基金委托投資資金的歸集辦法，確定中央、省、市縣之間，受托機構之間，資金劃入劃出的具體流程。

　　他特別指出，養(yǎng)老金集中到中央后也并不能馬上入市，因為涉及委托人、受托人、投資管理人，具體投資運營的時間還得根據投資管理機構制定的投資策略來定。針對入市時間，他表示，財政部正抓緊研究制定《辦法》的相關文件和配套政策，積極做好前期的組織實施工作，在資金上劃到中央以后盡快正式開展投資運營工作。

　　對第一筆資金是否如市場預測會在一年半后，或者更早今年年內就能入市的提問，余蔚平并未回應，他只是說：“我想，養(yǎng)老基金開展投資運營，應該不是太遠的事情?！?/p>

　　不過，游鈞在會上透露，山東已經有部分資金委托全國社?；鹄硎聲M行投資。

　　焦點3：受托機構

　　確定社?；鹄硎聲槭芡袡C構

　　目前養(yǎng)老金投資的受托機構為全國社會保障基金理事會。昨日有記者提問，為何確定全國社會保障基金理事會為受托機構，未來會不會有新的機構？

　　游鈞表示，《辦法》規(guī)定的受托機構應該是國家設立、國務院授權的養(yǎng)老基金管理機構，目前明確由全國社會保障基金理事會作為受托機構，主要是想盡快啟動養(yǎng)老基金投資運營工作。他說：“全國社會保障基金理事會有較長的基金運作經驗和成熟的工作團隊，并且近幾年取得了年均收益率達8.36%的業(yè)績。所以，先由它們作為受托機構有利于我們盡快啟動這項工作?！?/p>

　　對于未來是否需要成立新的受托機構，他表示需要進一步深入研究。他指出，未來養(yǎng)老基金的規(guī)模很大，而且必須單獨管理、集中運營、獨立核算，在目前社?；鹄硎聲\營的資金規(guī)模很大的情況下，是否要成立新的機構，需要等其經營養(yǎng)老保險基金一段時間后，再由幾個部門研究論證。

　　熱點

　　入市不為托市或救市

　　近期因股市大幅波動，有關養(yǎng)老金入市托市或救市的猜測不少。人社部副部長游鈞昨日明確表示，養(yǎng)老基金進入市場不是為了所謂的托市或者救市，這都不是養(yǎng)老基金的功能和責任。

　　至于股市大幅波動是否影響?zhàn)B老金入市時間，游鈞坦言，對人社部而言，更多關心基金自身安全前提下的保值增值問題。他說：“我們的職責就是保證基金的安全、保值增值。而且基金到了托管機構、投資機構，也是根據市場情況由這些機構自行運作，政府并不直接操作，時間、時點是完全由市場機構根據市場情況具體確定。”

　　游鈞解釋說，“股票作為一個成熟的投資產品，短期內是有波動的，但養(yǎng)老基金追求的是長期、穩(wěn)定的收益，所以我們在制度上要留有空間?！?/p>

　　投資股票不超過30%

　　養(yǎng)老金的安全是大家最關心的問題，如果入市炒股是否會影響本金安全？游鈞昨日回應說：“《辦法》確定多元化的投資原則，明確基金投資產品有20多種，也就是不能"把雞蛋都放在一個籃子"?！?/p>

　　游鈞表示，基金投資產品按照風險高低，可分為安全資產和風險資產。安全資產如銀行存款、債券等固定收益類產品，收益穩(wěn)定也較安全但收益率稍微偏低；另一類公眾關心的股票、證券投資等權益類產品，有一定風險但收益較高，且投資國家重大工程、重大項目、國企改制上市等有優(yōu)惠政策。

　　針對上述投資情況，游鈞說：“我們只要把風險資產的比重控制好，也就是按《辦法》規(guī)定保證權益類資產比重不超過30%，是能夠有效分散風險、保持基金長期穩(wěn)定收益的?！北窘M文/本報記者 鄒春霞

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