無(wú)憂保不僅是優(yōu)質(zhì)社保繳納平臺(tái)，還要做個(gè)體社保利益的捍衛(wèi)者，根植用戶，服務(wù)用戶，關(guān)注國(guó)家政策，解讀地方信息，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，解決個(gè)體社保繳納和享受社會(huì)保障遇到的各個(gè)疑難問(wèn)題。

　　荊楚網(wǎng)消息（記者阮穎 陳博雷 張倩倩）國(guó)家“新農(nóng)保”政策為農(nóng)村60歲以上老人每月發(fā)放55元基本養(yǎng)老補(bǔ)貼，可實(shí)際上只能拿到54元？近日，荊州65歲的王大爺來(lái)電稱(chēng)，他領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，每月都要被扣1元錢(qián)手續(xù)費(fèi)。

　　誰(shuí)動(dòng)了老人們的養(yǎng)老錢(qián)？手續(xù)費(fèi)的扣除是否合理？還有地區(qū)存在類(lèi)似的扣費(fèi)嗎？對(duì)此，新媒體調(diào)查欄目組的記者到湖北多地進(jìn)行了采訪。

　　新農(nóng)保每月少一元 老人領(lǐng)養(yǎng)老金被收“手續(xù)費(fèi)”

　　王大爺所在的川店鎮(zhèn)高店村，是荊州市荊州區(qū)一個(gè)較偏遠(yuǎn)的村落，村里60歲以上老人有一兩百人。

　　2012年開(kāi)始，王大爺通過(guò)農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧)的社?？I(lǐng)取養(yǎng)老金，可是，由于鎮(zhèn)上并沒(méi)有農(nóng)業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，他只好就近在高店村便民服務(wù)中心的農(nóng)行轉(zhuǎn)賬機(jī)上領(lǐng)取。

　　“這個(gè)便民服務(wù)中心實(shí)際上就是個(gè)小超市。每個(gè)月領(lǐng)錢(qián)時(shí)，店主會(huì)直接扣1塊錢(qián)手續(xù)費(fèi)，如果一次性領(lǐng)半年的，就扣6元。”王大爺告訴記者，扣費(fèi)也沒(méi)有個(gè)說(shuō)法，店主只是說(shuō)按標(biāo)準(zhǔn)扣的銀行手續(xù)費(fèi)。

　　在村里的老年人活動(dòng)中心，多名老人證實(shí)了王大爺?shù)恼f(shuō)法。有老人對(duì)這樣的扣費(fèi)覺(jué)得習(xí)慣了，可也有老人對(duì)此表示了質(zhì)疑。年近70的劉大爺說(shuō)：“這55元是國(guó)家給老人的福利，可還要出手續(xù)費(fèi)才能拿到，不應(yīng)該啊！一個(gè)月一塊錢(qián)說(shuō)起來(lái)不算多，但對(duì)于有些老人來(lái)說(shuō)，那是半斤米，可以吃一天?！?/p>

　　隨后，記者來(lái)到高店村便民服務(wù)中心，農(nóng)行的轉(zhuǎn)賬機(jī)就放在小超市的柜臺(tái)上。

　　“從中拿了一塊錢(qián)，真的不曉得有多麻煩。”對(duì)于記者的詢問(wèn)，店主張建紅坦然承認(rèn)收手續(xù)費(fèi)的情況。

　　“給老人查取養(yǎng)老金是個(gè)麻煩事，不僅要墊付錢(qián)，還要對(duì)帳、去城里取款。不少老人對(duì)轉(zhuǎn)賬機(jī)搞不清楚，跟他們解釋?zhuān)ぷ佣颊f(shuō)啞了?！睆埥t說(shuō)，本想成為農(nóng)行的特約商戶后，轉(zhuǎn)賬機(jī)放在店里可以帶來(lái)生意，但老人買(mǎi)東西實(shí)在太少，再加上費(fèi)時(shí)費(fèi)力，如果不收手續(xù)費(fèi)，虧本買(mǎi)賣(mài)實(shí)在不想干。

　　收手續(xù)費(fèi)按什么標(biāo)準(zhǔn)呢？是否經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)同意?張建紅回應(yīng)道，各個(gè)村都差不多，都是自己定的。也不知道不讓收費(fèi)。

　　有沒(méi)有拿過(guò)相關(guān)補(bǔ)助？張建紅表示沒(méi)有，“今年初是曾說(shuō)過(guò)有獎(jiǎng)勵(lì)，比如一個(gè)月達(dá)到30個(gè)或100個(gè)交易，但具體都沒(méi)了解清楚，我也沒(méi)收到過(guò)錢(qián)。”

　　養(yǎng)老金手續(xù)費(fèi)禁而不止 農(nóng)村老年人權(quán)益受侵害

　　領(lǐng)取養(yǎng)老金要扣手續(xù)費(fèi)，這合理嗎？

　　湖北恒康律師事務(wù)所副主任何麗告訴記者，不僅不合理，更不合法。按照我們國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)法第73條第2款的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇。此外，特約商戶也沒(méi)有征收費(fèi)用的權(quán)利，如是第三方機(jī)構(gòu)銀行來(lái)代發(fā)養(yǎng)老金，應(yīng)由銀行出手續(xù)費(fèi)用，而不是由老人來(lái)承擔(dān)。對(duì)老人收取養(yǎng)老金手續(xù)費(fèi)，是對(duì)他們權(quán)益的侵害。

　　據(jù)了解，川店鎮(zhèn)一共22個(gè)行政村、一個(gè)居委會(huì)，由于該鎮(zhèn)沒(méi)有農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)，領(lǐng)取養(yǎng)老金的近5000名老人大多數(shù)都是通過(guò)安放在各個(gè)村的轉(zhuǎn)賬機(jī)來(lái)領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　得知有商戶在收取養(yǎng)老金的手續(xù)費(fèi)，該鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所所長(zhǎng)程修虎表示并不知情。

　　他介紹，在之前，確因勞務(wù)費(fèi)和報(bào)酬問(wèn)題未落實(shí)，發(fā)生過(guò)特約商戶向領(lǐng)養(yǎng)老金的老人收取手續(xù)費(fèi)的情況，但今年4月專(zhuān)門(mén)開(kāi)了專(zhuān)題整頓會(huì)，強(qiáng)調(diào)誰(shuí)收費(fèi)，就取消誰(shuí)的代理資格，并把通告在各個(gè)村委會(huì)進(jìn)行了公示。5月，所里又跟農(nóng)行協(xié)商，提高商戶的待遇。荊州市農(nóng)行對(duì)商戶按季定額支付手續(xù)費(fèi)，根據(jù)業(yè)務(wù)交易筆數(shù)，每月有30—100元補(bǔ)助。

　　記者在程修虎所提供的文件上還看到，當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)負(fù)責(zé)每個(gè)村聘請(qǐng)一位協(xié)理員，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保有關(guān)政策的信息傳導(dǎo)和政策解釋?zhuān)约氨ＹM(fèi)征收和養(yǎng)老金發(fā)放的管理工作。但記者聯(lián)系上高店村的協(xié)理員—村委會(huì)的彭主任時(shí)，他只表示，不知道收取手續(xù)費(fèi)的情況。

　　與此同時(shí)，記者在黃岡的團(tuán)風(fēng)縣等地，也發(fā)現(xiàn)了農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)要扣除手續(xù)費(fèi)的情況。

　　違規(guī)收費(fèi)誰(shuí)監(jiān)管？ 農(nóng)行和人社部門(mén)將嚴(yán)查

　　記者看到，在2010年8月簽署的農(nóng)行湖北分行《投標(biāo)相關(guān)服務(wù)承諾書(shū)》中，農(nóng)行湖北分行也明確承諾：保證安裝農(nóng)業(yè)銀行轉(zhuǎn)賬電話的特約商戶，不向參保人收取與新農(nóng)保業(yè)務(wù)相關(guān)的手續(xù)費(fèi)。

　　對(duì)于荊州等地的特約商戶收取養(yǎng)老金手續(xù)費(fèi)的行為，農(nóng)行湖北分行農(nóng)戶金融部的李翀經(jīng)理表示一定會(huì)嚴(yán)查，“我們嚴(yán)禁特約商戶違規(guī)收取參保農(nóng)民繳費(fèi)、支取和查詢養(yǎng)老金任何費(fèi)用，實(shí)行"零容忍"，查實(shí)一處，取消一處?！?/p>

　　“因在省人社廳新農(nóng)保和銀行合作項(xiàng)目的招標(biāo)中獲中標(biāo)，自2011年起，農(nóng)行湖北分行獨(dú)家代理全省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)?！崩盍埥榻B，養(yǎng)老金的發(fā)放主要方式以轉(zhuǎn)賬電話為主，到今年6月，全省累計(jì)布放機(jī)具3.6萬(wàn)臺(tái)，行政村覆蓋率達(dá)到94%。為了調(diào)動(dòng)特約商戶的積極性，農(nóng)行對(duì)商戶制定了按筆數(shù)、金額、定額、獎(jiǎng)勵(lì)等4種手續(xù)費(fèi)支付形式。今年初，農(nóng)行湖北分行專(zhuān)門(mén)安排了1760萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，用于支付特約商戶的手續(xù)費(fèi)等方面。

　　對(duì)于收取養(yǎng)老金手續(xù)費(fèi)嚴(yán)禁不止的現(xiàn)象，李翀表示也很無(wú)奈：農(nóng)行與省人社廳建立了對(duì)特約商戶聯(lián)合認(rèn)定、監(jiān)測(cè)、檢查和考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，今年7月才到17個(gè)地市州進(jìn)行了抽查。“但是，由于特約商戶畢竟不屬于農(nóng)行職工，約束力有限?！?/p>

　　而對(duì)于特約商戶表示沒(méi)有領(lǐng)到補(bǔ)貼的疑問(wèn)，李翀向記者出示了補(bǔ)貼的發(fā)放明細(xì)。但他同時(shí)表示，不排除有補(bǔ)貼直接打到特約商戶的卡上，但沒(méi)及時(shí)通知的情況。

　　李翀還透露，目前，農(nóng)行正在進(jìn)行全省空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)全建設(shè)工程，要利用3年時(shí)間，自助銀行進(jìn)入所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年內(nèi)，就會(huì)布放150個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。

　　省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，領(lǐng)養(yǎng)老金不能收取老百姓一分錢(qián)，這不僅是農(nóng)行的一個(gè)服務(wù)承諾，更關(guān)系到農(nóng)民的利益、政府的形象。省人社廳也將嚴(yán)查并督促整改。

　　轉(zhuǎn)賬機(jī)遭遇“便民”尷尬 農(nóng)保工程呼吁競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

　　通過(guò)采訪，記者還了解到，新農(nóng)保養(yǎng)老金實(shí)行的是社會(huì)化發(fā)放，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托金融機(jī)構(gòu)按時(shí)將養(yǎng)老金劃入領(lǐng)取人的銀行賬戶，這是國(guó)家提出的明確要求，但在山區(qū)縣落實(shí)這一要求卻難度很大，主要原因是基層銀行網(wǎng)點(diǎn)缺乏。

　　如在我省，90年代中后期，隨著金融體制的改革，農(nóng)行的網(wǎng)點(diǎn)往大城市集中了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)幾乎撤并了近90%。湖北的1074個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)行有網(wǎng)點(diǎn)的一共只有300多個(gè)。網(wǎng)點(diǎn)不夠，農(nóng)行創(chuàng)新性地采取了轉(zhuǎn)賬電話的方式，期望能“足不出村，取現(xiàn)方便，商戶樂(lè)意，農(nóng)民歡迎。”。

　　但在實(shí)際使用過(guò)程中，本是“便民”工程的轉(zhuǎn)賬機(jī)遇到了一些尷尬。比如：部分特約商戶會(huì)向老人收取1—5元的手續(xù)費(fèi)；一些高齡老人不會(huì)也不愿意使用轉(zhuǎn)賬機(jī)等。

　　一份今年5月底統(tǒng)計(jì)的洪湖市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)區(qū)的轉(zhuǎn)賬機(jī)運(yùn)行情況表顯示，473個(gè)安裝了農(nóng)行轉(zhuǎn)賬機(jī)的服務(wù)點(diǎn)中，機(jī)具正常使用的只有202個(gè)，機(jī)具損壞的有45個(gè)，機(jī)具閑置的有226個(gè)。

　　鄂州市梁子湖區(qū)，整個(gè)區(qū)都沒(méi)有一個(gè)農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)，而該區(qū)農(nóng)行轉(zhuǎn)賬機(jī)的安放也遇到困難。該區(qū)大橋村村委會(huì)主任舒文說(shuō)，去年，農(nóng)行曾提出在村里安裝轉(zhuǎn)賬機(jī)，但由于沒(méi)有配套經(jīng)費(fèi)等，商戶們都不愿意安裝，到現(xiàn)在該事都沒(méi)有落實(shí)。因此，該村一直都未能用農(nóng)行的社?？▉?lái)發(fā)放養(yǎng)老金，60歲以上的老人的養(yǎng)老金都是通過(guò)郵政儲(chǔ)蓄銀行卡領(lǐng)取。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，省人社廳與農(nóng)行合作的是新農(nóng)保的金融項(xiàng)目。但目前來(lái)看，已經(jīng)不存在“新農(nóng)?！钡母拍睢＝衲?，國(guó)務(wù)院曾下文將新農(nóng)保和城鄉(xiāng)居保兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，要求“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”制度，湖北在這項(xiàng)制度的建立上更是走在前列。但一樣的制度、一樣的辦法、一樣的政策，在服務(wù)上，卻差別很大：我省城鎮(zhèn)居民不到200萬(wàn)人，共有七家金融合作機(jī)構(gòu)；但涉及到2000多萬(wàn)農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，只有一家合作金融機(jī)構(gòu)。

　　“在全國(guó)范圍內(nèi)，目前僅有湖北、海南和西藏指定了唯一金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行新農(nóng)保的合作。但是，有競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)才比較好?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，如湖南和江蘇省都沒(méi)有規(guī)定唯一合作金融機(jī)構(gòu)，而是地方部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)洽談，哪一家提供的條件優(yōu)惠或者服務(wù)好，就選擇哪一家，然后報(bào)給省人社廳備案就可以了。還有些省份，則是省人社廳確定兩到三家銀行，地方部門(mén)再根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，在其中選擇。

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