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　　據(jù)了解，2011年到2015年，中國60歲以上的老年人由1.78億增加到2.22億，平均每年增加老年人860萬；更有專家預測我國從2020年起將會迎來“超老齡化”社會，到2050年，將會達到每3個人中就有1位老人。如何幫助老年人，尤其是獨居老人安度晚年，中國各地開展了多種探索。那么，世界上其他國家如何養(yǎng)老呢？讓我們不妨一起來看一看。

　　德國：護理制度讓老人“更有尊嚴”

　　德國于1995年推出護理保險制度。護理保險成為繼醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、法定工傷保險之后，德國社保的第五大支柱保險，許多需要護理的老人由此過上了更有尊嚴的生活。德國護理保險的保費為稅前收入的2.35%，沒有子女的人則需繳納2.6%。與醫(yī)療保險、失業(yè)保險和養(yǎng)老保險一樣，護理保險的保費由雇主和員工各繳一半，即雙方各繳1.175%。退休人員要自繳2.35%。

　　護理保險不能承擔全部護理費用，部分護理費需要自理。如果老人的退休金或存款不足以支付這筆費用，社會救濟部門則會介入，在調(diào)查配偶、子女經(jīng)濟狀況后，視情況補足護理費缺口。

　　老年人常需要家人的護理。德國政府為此推出護理支持金、護理假等，以便人們協(xié)調(diào)好事業(yè)與家庭的關(guān)系。

　　以護理假為例，如有近親在家需要護理，人們可申請連續(xù)6個月的休假或改為非全職工作。護理者如果在這段時期財務(wù)陷入窘境，可向德國家庭和公民社會事務(wù)局申請無息貸款；如果護理期結(jié)束后無力償還貸款，可視情況延期償還或免除償還。不過，護理假僅適用于擁有15名以上員工的企業(yè)。

　　澳大利亞：為老人提供完善的養(yǎng)老體系

　　澳大利亞是世界上實行社會福利制度最早的國家之一，早在1910年就開始實行社會保障制度，是一個典型的福利社會。通過100多年的發(fā)展，澳大利亞已經(jīng)擁有比較完善的養(yǎng)老體系和老齡產(chǎn)業(yè)。

　　首先，養(yǎng)老公積金制度和退休金制度為澳老人提供收入安全網(wǎng)。政府立法強制雇主繳納雇員收入的9.25%作為養(yǎng)老公積金，雇員也可自愿繳納更多公積金為養(yǎng)老儲蓄。這種通過政府公權(quán)力強制公民和雇主進行的提前儲蓄，為澳大利亞人養(yǎng)老奠定了資金基礎(chǔ)。

　　其次是高稅收高福利政策。具體到醫(yī)療保險制度，公立醫(yī)院為全民提供免費醫(yī)療服務(wù)。公立醫(yī)院由全民健康保險基金支撐運轉(zhuǎn)，資金20%來源于個人所得稅，其余80%來源于政府撥款。符合條件的老人還可得到優(yōu)惠醫(yī)療藥品及其他衛(wèi)生保健待遇。此外，澳大利亞還鼓勵并扶持私立健康保險，由個人繳納，是全民健康保險的補充。

　　第三，澳大利亞的養(yǎng)老事業(yè)實行分級管理，對老人提供包括養(yǎng)老院、院舍照料和社區(qū)照料等服務(wù)。

　　養(yǎng)老院一般是非盈利性機構(gòu)，入院者要經(jīng)過評估機構(gòu)評估，入住需交押金。院舍照料是為因疾病失去自理能力、親人亡故、緊急情況等原因，在家庭中得不到幫助、生活料理困難的老年人設(shè)置，由專門組織提供護理。

　　芬蘭：爭取九成75歲以上老人在家獨立生活

　　在芬蘭20年前，老年人動不動就住養(yǎng)老院，為此各地興建了很多養(yǎng)老院。如今，“機構(gòu)養(yǎng)老”的弊端越來越明顯，比如“住進去容易搬出來難”，“服務(wù)重心從護理患者轉(zhuǎn)向保養(yǎng)地產(chǎn)”等。

　　芬蘭社會衛(wèi)生部制定的最新目標是，使超過90%的75歲以上老人能夠獨立地在自己家中養(yǎng)老。為此，各地方政府的社會福利部門都要提供盡可能細致完善的家庭服務(wù)。

　　以赫爾辛基市政府為例，其居家服務(wù)主要有4大方面，每個方面細化為若干小項，每個小項下列舉一系列具體內(nèi)容。例如，在保健和護理方面列有8個小項：體檢和疾病控制、醫(yī)學護理、夜間護理和夜間醫(yī)院、健康風險防控、記憶力衰退者護理、康復期看護、牙醫(yī)護理、自我護理器械。在體檢和疾病控制項下的服務(wù)內(nèi)容包括：到醫(yī)院體檢，由醫(yī)生出具康復計劃；觀察疼痛、記憶力和情緒狀況；進行必要的血壓、血糖檢查；醫(yī)學身體檢查；必要時與其他服務(wù)團隊取得溝通等。

　　這些服務(wù)通常由具有專業(yè)資格的家庭護理團隊完成。赫爾辛基全市有73個服務(wù)區(qū)，每個服務(wù)區(qū)都有2至3個護理團隊，每個團隊約有15名專業(yè)人員。護理團隊工作強度很大，平均每人每天上門服務(wù)十多次，每次服務(wù)10分鐘到半小時不等。

　　各個國家的養(yǎng)老妙招，都是經(jīng)過一段時間的實踐積累而成的，根據(jù)各自國家的特色形成了一個良性的養(yǎng)老模式。對于我們中國這個人口大國來說，目前養(yǎng)老模式還在探索中，除了可以借鑒不同國家的一些養(yǎng)老妙招外，更重要的是以本國的國情為基礎(chǔ)進行養(yǎng)老模式的養(yǎng)成，最終目的就是讓老年人們可以老有所養(yǎng)。據(jù)新華社

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