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　　本報(bào) 張?jiān)泼?/p>

　　2011年10月，自治區(qū)第八次黨代會(huì)對(duì)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和水平提出了更明確的要求，要落實(shí)增加群眾收入的各項(xiàng)政策，穩(wěn)步提高職工最低工資和城鄉(xiāng)困難群眾的保障水平，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制；要采取有效措施，解決好異地養(yǎng)老、看病報(bào)銷難以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡“一卡通”等群眾關(guān)心的問(wèn)題；要努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

　　現(xiàn)如今，自治區(qū)第八次黨代會(huì)描繪的藍(lán)圖正成為現(xiàn)實(shí)。

　　隨著社會(huì)保障網(wǎng)越織越密，我區(qū)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和保障水平也越來(lái)越高。在織就的“安全網(wǎng)”里，人們沒(méi)有后顧之憂，怡然自得。 好政策要讓人人都享受

　　52歲的波拉提·巴哈甫是察布查爾錫伯自治縣海努克鄉(xiāng)切吉村的貧困戶，因?yàn)榛加醒g骨刺，不能干重體力活，他的妻子古麗吉熱木·亞爾買買提也由于去年的一場(chǎng)車禍身受重傷，家里的日子過(guò)得緊巴巴的。

　　“要精準(zhǔn)發(fā)力，確保2016年實(shí)現(xiàn)3101戶、10847名貧困人口脫貧，國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣摘帽。”在2015年12月26日召開(kāi)的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作動(dòng)員大會(huì)上，察布查爾錫伯自治縣縣委書(shū)記薛維長(zhǎng)發(fā)出了動(dòng)員令。

　　按照會(huì)議部署，全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)干部，按照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人結(jié)對(duì)兩戶，鄉(xiāng)科級(jí)每人結(jié)對(duì)1戶，一般干部?jī)扇私Y(jié)對(duì)一戶的要求，與全縣3101戶建檔立卡貧困戶結(jié)成一對(duì)一幫扶對(duì)子。

　　縣委宣傳部外宣辦主任何龍結(jié)對(duì)的就是波拉提一家。

　　何龍了解到，老兩口一直沒(méi)有參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)?！袄先思遥衲甑酿B(yǎng)老金我先給你們交上了，等脫了貧，明年你們可一定要繼續(xù)交下去啊。”今年3月底的一天，何龍一走進(jìn)波拉提家的院子，便向老人宣布了這條消息?！昂?！好！”老人露出驚喜的笑容，“今年我一定要按照你們的思路，好好種植紅花，爭(zhēng)取拿個(gè)高產(chǎn)，早點(diǎn)脫貧，享受黨的好政策?！辈ɡ岬脑捳Z(yǔ)充滿了感激，也充滿了力量。

　　目前，我區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障制度全覆蓋，但政策的全覆蓋并不意味著人員的全覆蓋，一些人因?yàn)楦鞣N原因，并沒(méi)有參保。為了實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，讓每一個(gè)符合條件的人都能享受到好政策，各有關(guān)部門(mén)想盡了法子，鉚足了勁。

　　其實(shí)任何一個(gè)政策，讓人們了解它、接納它都是需要一個(gè)過(guò)程的。就像2010年，自治區(qū)出臺(tái)政策解決30萬(wàn)“五七工”“家屬工”的問(wèn)題一樣。

　　2010年5月4日，自治區(qū)召開(kāi)“解決城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障新聞發(fā)布會(huì)”，對(duì)外發(fā)布了這一重磅政策，緊接著5月7日，自治區(qū)又專門(mén)召開(kāi)了相關(guān)工作會(huì)議，其中要求社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)辟專門(mén)窗口為參保人員提供政策咨詢，辦理參保繳費(fèi)手續(xù)，簡(jiǎn)化和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提供方便快捷服務(wù)。

　　自治區(qū)黨委政府對(duì)這項(xiàng)工作重視程度之高，對(duì)群眾的拳拳關(guān)愛(ài)之心可見(jiàn)一斑。

　　“我們應(yīng)該如何參保？”“我們都能享受到哪些待遇？”“萬(wàn)一我們交了錢(qián)，人卻去世了，這錢(qián)不是白交了嗎？”

　　面對(duì)老百姓(603883,股吧)的疑慮，政策出臺(tái)不久，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的自治區(qū)城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保障統(tǒng)籌審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、自治區(qū)政協(xié)原副主席黃昌元專門(mén)接受了 的采訪，為群眾解讀政策。自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)處室的負(fù)責(zé)人也做客亞心網(wǎng)，為網(wǎng)民詳細(xì)解答各項(xiàng)疑問(wèn)。

　　一遍遍地耐心解答，終于解開(kāi)了老百姓心里的疙瘩，大家眉頭展了，笑容多了，信心足了。歷史遺留下來(lái)的“五七工”“家屬工”問(wèn)題得到徹底解決。

　　在最短時(shí)間內(nèi)，讓每一個(gè)符合條件的人都能夠享受到好政策，這同樣需要執(zhí)政者的智慧和勇氣，愛(ài)心和耐心，激情和溫情。 保障待遇不斷提高

　　從無(wú)到有，從低到高，社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)的提高，帶給人們的除了滿滿的喜悅，還有那至高的尊嚴(yán)。

　　家住烏魯木齊鐵路局附近的張玉珍就有這樣的感受。

　　因?yàn)楣S效益不好，2000年，張玉珍退休時(shí)，每月只能領(lǐng)到600元的養(yǎng)老金，為了能按時(shí)還房貸，她不得不走出家門(mén)再打一份工。

　　現(xiàn)在，房貸早已還清了，隨著養(yǎng)老待遇連續(xù)11年調(diào)整，張玉珍的退休金年年漲，今年2月，張玉珍剛滿70周歲，就驚喜地發(fā)現(xiàn)，她的工資卡里又多了225元的高齡津貼。“政府對(duì)我們老年人實(shí)在太好了。我每月拿到手里的退休金就有3000元啦?！睆堄裾湫呛堑卣f(shuō)。丈夫去世后，子女們都想接她同住，張玉珍擺了擺手：“我能養(yǎng)活自己，誰(shuí)家我也不去。”

　　2013年11月，在自治區(qū)黨委八屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上，張春賢書(shū)記指出，要推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾。

　　社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)的提高正是這一精神的具體體現(xiàn)。中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)以來(lái)，我區(qū)抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，積極調(diào)整增加各級(jí)財(cái)政用于社會(huì)保障支出的比重，不斷加大社會(huì)保障投入力度，推動(dòng)建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障待遇確定和調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障待遇持續(xù)、有序、合理增長(zhǎng)。

　　連續(xù)11年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，我區(qū)企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金由2010年的1553元提高到2015年的2534元，增幅達(dá)63%，增幅居全國(guó)前列。

　　逐年增加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2015年達(dá)到人均390元，同時(shí)個(gè)人人均繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人均不低于120元；基本醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇水平大幅度提高，最高支付標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到職工工資總額和居民年可支配收入的6倍。

　　連續(xù)11年調(diào)整提高工傷保險(xiǎn)待遇，1-4級(jí)傷殘職工傷殘津貼年均增長(zhǎng)幅度達(dá)到10%，2015年人均達(dá)到2645元，切實(shí)保障了傷殘職工的基本生活。

　　連續(xù)5年提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平，2015年失業(yè)保險(xiǎn)金平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到864元，比2010年增加450.9元。

　　去年我區(qū)第十二次對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，其中，月平均增加104—150元，每小時(shí)增加1.5元。

　　城鄉(xiāng)低保保障水平穩(wěn)步提高，全區(qū)城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)由2010年的176元/月、65元/月提高到2015年的356元/月和199元/月。

　　從養(yǎng)老、醫(yī)療到工傷、失業(yè)，從最低工資標(biāo)準(zhǔn)到最低生活保障，社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，這也意味著兜底線在一步步拉高，它確確實(shí)實(shí)改變了人們的生活，讓各族群眾享受到了改革發(fā)展的成果，感受到了公平公正的社會(huì)分配，生活得更加幸福、陽(yáng)光、有尊嚴(yán)。

　　社保服務(wù)方便快捷全面

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我區(qū)人員流動(dòng)愈加頻繁，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算的呼聲越來(lái)越高。自治區(qū)黨委政府順應(yīng)民意，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，于2012年將異地就醫(yī)結(jié)算工作確定為自治區(qū)重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目。

　　短短4年時(shí)間，我區(qū)累計(jì)結(jié)算261萬(wàn)人次，結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用40億元，減少個(gè)人墊資30多億元。

　　蔡天華就是第一批受益的人員。2012年的春節(jié)，剛剛在喀什市辦完退休手續(xù)的蔡天華回到烏魯木齊與家人一起過(guò)年。誰(shuí)承想，天有不測(cè)風(fēng)云，年還沒(méi)過(guò)完，蔡天華就被診斷出患有腸癌。

　　在異地就醫(yī)需要個(gè)人先行墊付醫(yī)藥費(fèi)，然后再拿票據(jù)到當(dāng)?shù)厣绫＞謭?bào)銷，這是當(dāng)時(shí)各地都在執(zhí)行的政策。當(dāng)蔡天華出院的時(shí)候，已經(jīng)先行墊付了近8萬(wàn)元醫(yī)藥費(fèi)。這對(duì)于普通人家來(lái)說(shuō)，可不是一筆小數(shù)字?！盀榱藞?bào)銷，我又花了100多元復(fù)印病歷，托人把復(fù)印件交到喀什地區(qū)社保局?！辈烫烊A說(shuō)，當(dāng)時(shí)喀什地區(qū)社保局正在搬家，直到當(dāng)年4月底，她的醫(yī)療費(fèi)才報(bào)下來(lái)。

　　根據(jù)治療需要，蔡天華每個(gè)月都要做一次化療，每次化療費(fèi)用都在兩萬(wàn)元左右。滾動(dòng)的高額費(fèi)用壓得蔡天華一家透不過(guò)氣來(lái)。

　　2012年6月，蔡天華看到了新希望。在自治區(qū)啟動(dòng)“一卡通”和異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算工作中，她被納入喀什地區(qū)異地就醫(yī)“一卡通”試點(diǎn)工作。“每次出院第三天，什么手續(xù)也不用辦，報(bào)銷的錢(qián)就到我的"一卡通"賬上了，我再也不用擔(dān)心下個(gè)月的住院化療費(fèi)了?！辈烫烊A徹底甩掉了擔(dān)憂，勇敢地面對(duì)病魔，熱情地迎接未來(lái)的新生活。

　　“要在今年基本解決省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間，使老年人跨省異地住院費(fèi)用能夠直接結(jié)算，使合情合理的異地結(jié)算問(wèn)題不再成為群眾的痛點(diǎn)?！苯衲耆珖?guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理向全國(guó)人民做出鄭重承諾。

　　我區(qū)不等不靠，先行先試，在2013年實(shí)現(xiàn)疆內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算的基礎(chǔ)上，2014年開(kāi)始試點(diǎn)跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，如今已與四川、重慶、海南等5個(gè)省市實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，今年內(nèi)還將增加到8個(gè)。我區(qū)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算工作走在了全國(guó)前列。

　　方便、快捷、全面……各族群眾對(duì)社會(huì)保障水平的要求越來(lái)越高。

　　而加快推進(jìn)“智慧社?！苯ㄔO(shè)步伐，正是我區(qū)面對(duì)群眾這一需求變化的必然選擇。

　　我區(qū)在全疆范圍推廣實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上經(jīng)辦、自助服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)、電視電話服務(wù)等新型公共信息服務(wù)方式，參保群眾可以通過(guò)電話、電腦、智能手機(jī)、自助終端等隨時(shí)隨地享受社保網(wǎng)上辦事服務(wù)，群眾滿意度不斷提高。

　　我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)已基本實(shí)現(xiàn)了由單一經(jīng)辦向綜合管理服務(wù)，由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)作為的轉(zhuǎn)型。

　　當(dāng)然，改變的不僅僅是社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)。一直以來(lái)，我區(qū)的低保金及其他補(bǔ)助資金都實(shí)行的是“一卡通”發(fā)放，也就是由有關(guān)部門(mén)將錢(qián)打進(jìn)農(nóng)牧民的銀行卡里。在幾年來(lái)的試行過(guò)程中，這種方式出現(xiàn)一些局限：農(nóng)牧民需要不斷去銀行查詢和取錢(qián)，有些農(nóng)牧民由于路途遙遠(yuǎn)很不方便；因?yàn)榛鶎有麄鞑坏轿缓凸ぷ骷?xì)節(jié)問(wèn)題，一些農(nóng)牧民不知“惠”從何來(lái)。

　　從2012年1月開(kāi)始，我區(qū)民政部門(mén)社會(huì)救助資金全部實(shí)行現(xiàn)金發(fā)放。這樣做不僅能夠有效對(duì)低保戶實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，加強(qiáng)低保對(duì)象與工作人員面對(duì)面的聯(lián)系，使他們感受到黨和政府的溫暖。

　　“我年紀(jì)大了，不會(huì)用儲(chǔ)蓄卡，現(xiàn)在在家門(mén)口就能領(lǐng)到低保金，真是太好了。”拜城縣賽里木鎮(zhèn)托克買里村低保戶艾山·納曼在領(lǐng)到低保金后高興地說(shuō)。方便的服務(wù)、貼心的服務(wù)、有感情的服務(wù)、主動(dòng)的服務(wù)……

　　我區(qū)社會(huì)保障服務(wù)水平已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。后續(xù)敬請(qǐng)關(guān)注：教育篇之《教育優(yōu)先夯實(shí)發(fā)展之基》

　　6月28日，烏魯木齊市沙依巴克區(qū)環(huán)衛(wèi)路片區(qū)管委會(huì)建陶社區(qū)的社區(qū)干部來(lái)看望92歲的退休老人李瑞然（中）。李瑞然是新疆建材陶瓷廠的退休職工，已享受高齡津貼12年。

　　據(jù)了解，高齡津貼是一種兼有社會(huì)救助和社會(huì)福利性質(zhì)的社會(huì)保障措施。隨著我區(qū)養(yǎng)老制度越來(lái)越完善，對(duì)高齡老人來(lái)說(shuō)，安享晚年笑看夕陽(yáng)已是一幅美好畫(huà)面。

　　本報(bào) 秦梅花攝本版美術(shù)作品龍清廉《和田一條街》、白鷹《天山攬勝》、黃胄《新疆舞蹈人物》本版題字顏松

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