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　　法制晚報訊 （ 李潔）明年1月起，本市將對全市戶籍經(jīng)濟困難的失能老人和高齡老人發(fā)放補貼，預計這一政策將惠及15萬老人。

　　今天上午，市人大常委會執(zhí)法檢查組前往海淀區(qū)的部分養(yǎng)老服務中心，對居家養(yǎng)老服務條例的落實情況進行執(zhí)法檢查，市民政局、市財政局、市金融局和海淀區(qū)政府等多部門隨后進行了工作情況匯報。

　　據(jù)市民政局介紹，本市從2015年起，開展經(jīng)濟困難的高齡和失能等老年人護理補貼試點工作。目前，西城、朝陽、海淀、順義、密云五個區(qū)正在分類探索開展試點工作。市級財政給予每個試點區(qū)一次性項目補助支持，合計6000萬元。

　　此次試點確定了護理補貼對象范圍為具有北京市戶籍的經(jīng)濟困難的高齡和失能等老年人，具體包括三類人群，一是城市特困人員、農(nóng)村五保對象中的失能老年人和80歲以上高齡老年人。二是低?；虻褪杖爰彝ブ械氖芾夏耆撕?0歲以上高齡老年人。三是計劃生育特殊家庭中的失能老年人和70歲以上老年人。

　　五個試點區(qū)三類困難老人共1.9萬。在此基礎上，各區(qū)可結(jié)合實際適當擴大補貼人員范圍。

　　經(jīng)濟困難失能高齡老人補貼 明年全市推廣

　　在試點的基礎上，全市范圍將建立經(jīng)濟困難的高齡和失能等老年人護理補貼制度。

　　目前，由民政局、老齡辦牽頭，已經(jīng)起草完成《關于建立經(jīng)濟困難的高齡和失能等老年人補貼制度的通知》。

　　據(jù)了解， 補貼制度文件已在民政、財政、衛(wèi)計、殘聯(lián)、老齡等部門進行了充分討論，征求了各區(qū)的意見，目前正在與經(jīng)濟困難的失能老人入住養(yǎng)老機構(gòu)補貼、殘疾人護理補貼等制度進行銜接，待進一步完善后，由上述部門會簽印發(fā)，計劃從2017年1月起全市統(tǒng)一實施。

　　補貼為電子代金券

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　　據(jù)介紹，補貼將以電子代金券的形式通過“北京通——養(yǎng)老助殘卡”發(fā)放，用于購買照料護理服務，當年未用盡的補貼額度可延期到次年年底前使用。

　　目前，市民政局、市老齡辦制定了《關于經(jīng)濟困難的高齡和失能老年人居家養(yǎng)老服務工作中有關服務事項的通知》，規(guī)定護理補貼只能用于購買預防保健、就醫(yī)陪護、居家護理、生活照料等照料護理服務，由符合條件的養(yǎng)老服務單位提供，且不得以其他商品代替服務。

　　目前已發(fā)展專門服務困難失能老人的機構(gòu)150多家，涵蓋生活照料、康復護理、輔具用品等失能老人急需項目，服務區(qū)域達全市所有區(qū)。率先完成評估工作的西城區(qū)，正在為符合條件的老年人制定養(yǎng)老助殘卡，下一步，市民政局將引導、支持護理服務機構(gòu)發(fā)展、壯大護理服務隊伍，完善護理服務體系，滿足失能老年照護服務需求。

　　15萬失能老人評估 預計11月底完成

　　據(jù)介紹，為全面摸清本市失能老人底數(shù)，掌握高齡、失能、失獨等困難老人有效需求，建立全市失能老人數(shù)據(jù)庫，為政府購買服務、社會護理服務機構(gòu)組織服務提供數(shù)據(jù)參考，本市決定對試點區(qū)1.9萬困難高齡失能老人進行評估的基礎上，將評估對象擴展到試點區(qū)所有失能和部分高齡老年人，預計完成8.5萬失能老人的評估和9.7萬名高齡老人的需求調(diào)查。 預計試點區(qū)評估和調(diào)查將于本月底全部完成。

　　與此同時，為體現(xiàn)補貼制度的公平性，市民政局、財政局、老齡辦決定在2015年試點的基礎上，2016年在全市開展老年人能力評估，預計11月底將基本完成全市約15萬失能老人的評估工作。

　　本市制定了《北京市養(yǎng)老服務需求評估表》，作為政府組織的老年人能力評估統(tǒng)一量表。評估表通過日常生活、精神狀態(tài)、感知覺與溝通、社會參與四大類共22小項指標，對老年人自理能力情況作出輕度、中度、重度失能評價。

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