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湖北日?qǐng)?bào)訊
?。?湯煒瑋)恩施農(nóng)民工在武漢打工時(shí)從樓上摔下,造成永久癱瘓。其代理律師4次赴漢到3個(gè)部門(mén)請(qǐng)求認(rèn)定工傷,均未被受理。代理律師以不作為將武漢市某社保分局告上法庭。19日,武漢市東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院開(kāi)庭審理此案。
去年6月18日,恩施籍農(nóng)民工秦本國(guó)在包工頭周某帶領(lǐng)下,和同村其他農(nóng)民進(jìn)武漢務(wù)工。秦本國(guó)等人被分配在永旺夢(mèng)樂(lè)城武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)購(gòu)物中心項(xiàng)目工地上砌墻。據(jù)悉,該工程項(xiàng)目由中建某局承建,由武漢八佰勞務(wù)分包有限公司承包后轉(zhuǎn)包給周某。
6月20日早上,秦本國(guó)砌墻吊線時(shí),從四樓的樓頂頂板上墜落至四樓的地板上受傷,被工友送至協(xié)和等醫(yī)院救治,雖經(jīng)治療,秦本國(guó)仍永久癱瘓。
秦本國(guó)回恩施后,委托湖北震邦華廣律師事務(wù)所譚娟、李紅旗兩位律師代為辦理工傷認(rèn)定手續(xù)。律師先后來(lái)到漢口勞動(dòng)仲裁部門(mén)和武昌勞動(dòng)仲裁部門(mén),申請(qǐng)確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。漢口勞動(dòng)仲裁部門(mén)工作人員明確表示,不予受理。武昌勞動(dòng)仲裁部門(mén)表示,可以接收材料,但不會(huì)確認(rèn)存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。
12月31日,律師直接向武漢市勞動(dòng)與社會(huì)保障局某分局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),該分局要求補(bǔ)充關(guān)鍵證據(jù),即秦本國(guó)與武漢八佰勞務(wù)分包有限公司之間的勞動(dòng)合同或者存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的裁決文書(shū)。
代理律師認(rèn)為,已提供工友證人證言、住院病歷資料等能夠取得的全部申請(qǐng)材料,無(wú)法補(bǔ)充勞動(dòng)合同,或仲裁部門(mén)的裁決文書(shū)。本案屬于建筑領(lǐng)域的工傷,可以直接進(jìn)行工傷認(rèn)定。今年2月,又一次書(shū)面請(qǐng)求該分局進(jìn)行調(diào)查,一直未獲答復(fù),遂以不作為,將該分局告上法庭。
法庭昨未當(dāng)庭宣判,此案仍在審理中。
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農(nóng)民工工傷維權(quán)難在哪
代理律師反映,秦本國(guó)申請(qǐng)工傷的難處有二:一是勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難;二是工傷認(rèn)定受理難。在武漢,受傷農(nóng)民工普遍存在這“兩難”,農(nóng)民工往往只能放棄工傷賠償,選擇同企業(yè)進(jìn)行私了,獲得較低的賠償,甚至憤然非法維權(quán)。
目前,武漢市不少建設(shè)項(xiàng)目存在著層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。大量的農(nóng)民工和包工頭、承包公司之間,沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同。一旦受傷,因沒(méi)有勞動(dòng)合同,難以認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系,相關(guān)部門(mén)就不能認(rèn)定其為工傷,農(nóng)民工難以由此維權(quán)。
認(rèn)定工傷是否一定要以存在勞動(dòng)關(guān)系為前置條件?沒(méi)有勞動(dòng)合同,如何認(rèn)定實(shí)事勞動(dòng)關(guān)系? 就此采訪人力資源與社會(huì)保障部門(mén)相關(guān)工作人員,對(duì)方表示,如果沒(méi)有證據(jù)證明具有勞動(dòng)關(guān)系則無(wú)法認(rèn)定為工傷,只能先進(jìn)行仲裁。
秦本國(guó)的代理律師說(shuō),在司法實(shí)踐中,通過(guò)檢索大量判例,往往存在兩種模式,一是先由勞動(dòng)仲裁部門(mén)確認(rèn)存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,然后再進(jìn)行工傷認(rèn)定;二是由工傷認(rèn)定部門(mén)直接進(jìn)行工傷認(rèn)定。由于農(nóng)民工往往缺乏能證明具有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的主要證明,這兩種模式在武漢均行不通。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副教授韓桂君認(rèn)為,是否認(rèn)定存在勞動(dòng)關(guān)系,不能單純地依賴書(shū)面材料。只要是在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、因?yàn)楣ぷ髟蚴軅蛻?yīng)該認(rèn)定為工傷。執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法要理解勞動(dòng)合同法精髓,積極履行職責(zé)。
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