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　　政協(xié)委員建議:將養(yǎng)老服務(wù)納入政績考核

　　西部商報訊（首席 丁煒娜）面對已經(jīng)臨近的“銀色”浪潮，養(yǎng)老已經(jīng)成為了全社會無法回避的話題。7月29日，蘭州市政協(xié)十三屆十八次常委會審議通過了《關(guān)于加快蘭州養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議案》。政協(xié)委員在建議案中提出，為保證養(yǎng)老事業(yè)的政策推動，建議將養(yǎng)老服務(wù)納入政府政績考核內(nèi)容，建議成立蘭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)指導(dǎo)中心，聘請專業(yè)人員專門負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策創(chuàng)新、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、綜合協(xié)調(diào)等工作。

　　蘭州市老齡化高于全國、全省水平

　　 了解到，截至2015年底，蘭州市有老年人口63.83萬人，占人口總數(shù)的19.83%，高于全國、全省老齡化水平。截至目前，全市共有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)30家，其中城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)19家，農(nóng)村敬老院11家。同時已建成城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心440個，其中城市124個、農(nóng)村316個。

　　“建議案”對蘭州養(yǎng)老事業(yè)進(jìn)行了歸納梳理，其中顯示：蘭州市率先創(chuàng)辦的虛擬養(yǎng)老院新型居家養(yǎng)老服務(wù)模式已逐步走向成熟，截至2015年年底服務(wù)人數(shù)達(dá)到24萬，年提供服務(wù)人次400萬；城鄉(xiāng)日間照料中心440個，年服務(wù)人數(shù)4萬余人；通過鼓勵扶植等政策，吸引民間資本在蘭州興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12家，約占全省三分之一；將部分醫(yī)院改造成具備養(yǎng)老服務(wù)功能的老年公寓，邁出了蘭州市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的第一步。正是這一系列舉措，已經(jīng)在蘭州形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老體系。

　　蘭州養(yǎng)老事業(yè)存在多方面不足

　　 了解到，目前蘭州市養(yǎng)老事業(yè)還存在結(jié)構(gòu)不合理、政府投入不足、民間參與不充分、隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，供需矛盾突出的問題?！案蟮膯栴}在于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、土地資源短缺和政策體制機(jī)制不完善，這些都將是今后較長時期制約蘭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出問題?！闭f(xié)委員鄧海弟說。

　　據(jù)調(diào)研，根據(jù)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“9073”的比例，蘭州市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一半，缺上萬張床位。同時，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涉及民政、社保、衛(wèi)生、建設(shè)、規(guī)劃、土地等多個部門，市、縣、鄉(xiāng)、街道、社區(qū)等對各層級。然而目前的現(xiàn)狀是民政部門單打獨(dú)斗、街道社區(qū)疲于應(yīng)付、相關(guān)部門各自為政，很難形成合力。況且，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的市民政局福慈處僅有4名工作人員，根本就難以起到指導(dǎo)、組織等作用。

　　建議成立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)指導(dǎo)中心

　　據(jù)悉，《關(guān)于加快蘭州養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議案》是近年來篇幅最長的建議案，從7個方面總結(jié)了蘭州市養(yǎng)老的現(xiàn)狀，從11個方面梳理了養(yǎng)老存在的問題和短板，共提出了9大類46條建議。其中囊括了體制機(jī)制、政策資金支持、扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)村留守老人、老齡產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面。

　　其中具體的建議包括：為保證養(yǎng)老事業(yè)的政策推動，建議將養(yǎng)老服務(wù)納入政府政績考核內(nèi)容，與地方政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書督促落實(shí)；為加強(qiáng)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，建議成立蘭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)指導(dǎo)中心，聘請專業(yè)人員專門負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策創(chuàng)新、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、綜合協(xié)調(diào)等工作；為保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，建議將養(yǎng)老用地總規(guī)模和年度安排，體現(xiàn)在城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃中，在同等條件下，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地優(yōu)先納入計(jì)劃、優(yōu)先供地；在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，建議把縣區(qū)、廠礦醫(yī)院作為開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的重點(diǎn)，支持有條件的醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量。

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