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　　聞一言

　　人社部社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心近日發(fā)布了《中國社會保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2015》。報(bào)告顯示，自2012年以來，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余不斷擴(kuò)大，但是，可支付月數(shù)由2012年的19.7個(gè)月下降至2015年的17.7個(gè)月。

　　今年以來，各地不同程度地階段性下調(diào)了企業(yè)養(yǎng)老金繳納比例。雖說各地降費(fèi)的指標(biāo)不一樣，降幅也不大，但全國算總賬，意味著養(yǎng)老金的年度總收入會有所減少。初步測算，下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老金繳納比例每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元，這預(yù)示著養(yǎng)老保險(xiǎn)就會減少1000多億元的收入。而去產(chǎn)能力度的加大，也可能導(dǎo)致一批職工離開工作崗位，對這部分職工中必須有相當(dāng)比例要安排提前退休，“非到齡吃退休”人員可能會增加。產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整中的這“一減一增”，意味著在未來幾年一些省份養(yǎng)老金入不敷出的局面可能還會加劇。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度調(diào)整的擴(kuò)大化，勢必會引發(fā)社會撫養(yǎng)比的持續(xù)下降，在崗繳費(fèi)職工承擔(dān)的養(yǎng)老壓力將進(jìn)一步加大。如此不良循環(huán)最直截了當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，從長期看，必然會對養(yǎng)老金支付，尤其是對退休人員上調(diào)養(yǎng)老金產(chǎn)生不利影響。

　　養(yǎng)老金制度長期存在和積累的矛盾，一方面是為企業(yè)減負(fù)減少了保費(fèi)的來源，導(dǎo)致全國養(yǎng)老金蓄水池的功能大大減弱；另一方面為確保企退人員的退休金定時(shí)足額發(fā)放，很多地方只能用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來保證，而養(yǎng)老金缺乏全國“一盤棋”的統(tǒng)籌基礎(chǔ)，出現(xiàn)了各省份之間收繳與發(fā)放的嚴(yán)重失衡與不均。面對養(yǎng)老金支付壓力不斷加大的嚴(yán)峻考驗(yàn)，加快養(yǎng)老金制度轉(zhuǎn)型的進(jìn)度迫在眉睫。

　　最近，由國家財(cái)政部牽頭擬定，并征求過國資委、人社部、社保基金理事會、證監(jiān)會等部門意見的《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》的文件初稿已經(jīng)形成，目前劃轉(zhuǎn)思路各方基本統(tǒng)一到了一個(gè)共識上，即對國有資本的劃轉(zhuǎn)工作或?qū)⒃谘肫蠛偷胤絿衅髽I(yè)兩個(gè)層面分別實(shí)施兩步走的劃轉(zhuǎn)路徑，并用三年左右的時(shí)間完成本輪劃轉(zhuǎn)。計(jì)劃把國有企業(yè)股權(quán)每五年劃撥10%給社?；穑?030年劃撥至40%后保持不變，需要?jiǎng)澽D(zhuǎn)的資金總規(guī)模相當(dāng)于16萬億元。而山東省國資委和山東省社?；鹄硎聲F(xiàn)在分別持有企業(yè)70%和30%的國有資本，率先啟動了國資劃轉(zhuǎn)社保的實(shí)踐嘗試，社會保障基金的“蓄水池”功能將得到大大鞏固，進(jìn)而為企退人員提供更為穩(wěn)定的資金保障。

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