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　　本報(bào)見習(xí) 于淼報(bào)道

　　隨著我國人口老齡化社會(huì)的到來，養(yǎng)老問題已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。全面提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，讓老年人老有所依是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。

　　近日，民政部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，為健全我國老年人福利制度、提升老年人生活質(zhì)量，我國已有26個(gè)省份出臺(tái)高齡津貼政策，20個(gè)省份已出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策。

　　據(jù)介紹，目前，北京、天津、河北、山西等26個(gè)省區(qū)市已出臺(tái)高齡津貼方面的相關(guān)補(bǔ)貼政策，吉林、上海、江蘇、浙江、安徽等20個(gè)省區(qū)市已出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼方面的相關(guān)補(bǔ)貼政策，廣東、重慶、四川、貴州、西藏、新疆等17個(gè)省區(qū)市已在護(hù)理補(bǔ)貼方面出臺(tái)了相關(guān)補(bǔ)貼政策。

　　民政部指出，這些政策對(duì)于健全老年人福利制度、保障養(yǎng)老服務(wù)資金、提升老年人生活質(zhì)量，具有十分重要的意義。

　　民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人要求，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這些地區(qū)的做法，以普惠性、均等化、可持續(xù)為方向，加快建立這些惠民制度，力爭在“十三五”期間在省級(jí)層面全覆蓋。未出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策的地區(qū)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加快工作進(jìn)度，盡快出臺(tái)政策。已出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策的地區(qū)，要做好老年人評(píng)估工作，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)老年人獲得感。

　　中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所教授王橋在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》 采訪時(shí)介紹說，高齡津貼是一種兼有社會(huì)救助和社會(huì)福利性質(zhì)的社會(huì)保障措施，一般指八十歲以上的老人，有些省市七十歲以上的老人也有這個(gè)補(bǔ)貼。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度是指對(duì)于低收入的高齡、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難的老年人，經(jīng)過評(píng)估，政府給予補(bǔ)貼。護(hù)理補(bǔ)貼包括兩種，一方面是針對(duì)低保老人,一方面是針對(duì)失能和半失能的老人。

　　“現(xiàn)在每個(gè)省市都不一樣，但是明年將會(huì)有16個(gè)城市要出臺(tái)長期護(hù)理保險(xiǎn)。這個(gè)保險(xiǎn)如果出臺(tái)，各省市就不可以再各自為政，必須全國統(tǒng)一。因?yàn)橄乱徊降尼t(yī)療改革先要把全國老年人的醫(yī)保所在地全國統(tǒng)籌。讓老年人離開退休地，到任何一個(gè)地方社?？ǘ伎梢跃歪t(yī)，這樣做到全國統(tǒng)一?！蓖鯓蚋嬖V 。

　　他指出，現(xiàn)在所說的長期照顧保險(xiǎn)是在醫(yī)療保險(xiǎn)里面延伸出來的，并不獨(dú)立，而是醫(yī)療保險(xiǎn)的一部分，這和外國的長期照顧保險(xiǎn)并不相同?，F(xiàn)在護(hù)理服務(wù)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)全國各地也各不相同。經(jīng)過一步步的發(fā)展，相信再過兩年，我們國家就有可能出臺(tái)一個(gè)獨(dú)立的并且和醫(yī)療保險(xiǎn)配套的長期照顧保險(xiǎn)險(xiǎn)種。這就需要在制定長期護(hù)理保險(xiǎn)方面，統(tǒng)一護(hù)理服務(wù)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，其中包括對(duì)失能和半失能老人條件的確認(rèn)，以及對(duì)一級(jí)護(hù)理還是二級(jí)護(hù)理的確認(rèn)。這也為下一步醫(yī)療改革、護(hù)理保險(xiǎn)政策的出臺(tái)做鋪墊。

　　那么，在養(yǎng)老服務(wù)方面，除了要做到標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的全國統(tǒng)一，還應(yīng)該注意哪些方面呢？

　　“民政部每月都會(huì)補(bǔ)充政策，提出一些指導(dǎo)方針。這個(gè)工作牽扯到全國的老年人的切身利益，在具體實(shí)施政策的時(shí)候配套的規(guī)定要標(biāo)準(zhǔn)化，政策不能碎片化，不能有分割化。其中，尤為注意的是，城鄉(xiāng)不能有分割化?！蓖鯓蛘f道。

　　王橋還強(qiáng)調(diào)：“在政策制定上，有必要規(guī)定一定要定人定卡定位，讓補(bǔ)貼直接發(fā)放到老人的卡上?！彼J(rèn)為，這樣一方面可以使得老年人對(duì)于補(bǔ)貼資金的利用更加自由和方便，同時(shí)也可以緩解老年人無效地占用社會(huì)資源的現(xiàn)象。

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