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張貴峰
有研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的2016《中國企業(yè)社保白皮書》顯示,企業(yè)社保在繳費(fèi)基數(shù)合規(guī)性上出現(xiàn)大幅下滑,74.89%的企業(yè)未按照職工工資實際核定,其中36.06%企業(yè)統(tǒng)一按最低基數(shù)繳費(fèi)。這意味著員工的社保被“降低標(biāo)準(zhǔn)繳納”,勢必影響今后的待遇享受。
養(yǎng)老保險實際繳費(fèi)基數(shù)何以會如此明顯地低于職工的實際工資?個中原委當(dāng)然并不復(fù)雜,無非主要還是因為,目前我國社保費(fèi)率太高,“五險一金”已占到工資總額的40%-50%,位居世界前列,如果完全按這一費(fèi)率和實際工資足額繳費(fèi),企業(yè)勢必會難以負(fù)擔(dān)。
而除了“企業(yè)社保負(fù)擔(dān)太重”,從企業(yè)職工角度來看,同樣囿于“社保費(fèi)率太高”以及現(xiàn)行社保制度“多繳多得激勵機(jī)制”的不完善,甚至存在某種逆向負(fù)激勵作用,“低繳社?!睂嶋H上同樣也是許多職工的普遍選擇。比如,相比于未來收益并不確切可靠的社保繳費(fèi),許多職工實際上更看重“到手工資”,因此對于“企業(yè)低繳員工社保”,許多職工事實上并不十分在意,并且,許多自我繳費(fèi)的靈活就業(yè)人員也往往傾向于選擇“低繳社保”,誠如有專家指出的“職工千方百計減少繳費(fèi),過了門檻就不繳了”。
就此而言,“七成以上企業(yè)低繳員工社?!钡默F(xiàn)象,無疑再次折射出我國現(xiàn)行社保制度亟待改革的現(xiàn)實:一方面,明顯偏高的社保費(fèi)率亟待盡快適當(dāng)乃至大幅下調(diào),以便紓緩企業(yè)沉重的用工成本;另一方面,從“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”的高度,社保制度也要加速全方位改革進(jìn)程,如加速“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金”的改革進(jìn)程和幅度,根本解決社?;稹叭氩环蟪觥钡睦Ь?,同時也為下調(diào)社保費(fèi)率創(chuàng)造條件,正像此前財政部部長樓繼偉指出的,“沒有劃撥補(bǔ)缺口,就沒有條件降低費(fèi)率”;再如,通過盡快“完善個人賬戶制度,健全多繳多得激勵機(jī)制”,不斷提升社保制度對參保職工的吸引力,以便吸引鼓勵他們自覺主動地多繳費(fèi)、長繳費(fèi)。
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