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　　“如今，我國(guó)雇用1名工人的費(fèi)用，在印尼可以雇用3.5名。我國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)已被東南亞國(guó)家所取代”。

　　近日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布了來(lái)自該委社會(huì)發(fā)展研究所的研究報(bào)告，報(bào)告中做出如此描述。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)職工五項(xiàng)社?？傎M(fèi)率為企業(yè)職工工資總額的39.25%，在列入統(tǒng)計(jì)的173個(gè)國(guó)家地區(qū)中列第13位。接近法國(guó)、德國(guó)、意大利等歐洲福利國(guó)家40%的繳費(fèi)門(mén)檻。

　　上述繳費(fèi)水平分別比美國(guó)、日本和韓國(guó)社保繳費(fèi)率高出23.2、14.01和24.12個(gè)百分點(diǎn)，約為菲律賓的3.04倍，泰國(guó)的3.84倍和墨西哥的4.76倍。如果再加上各地10%到24%的住房公積金繳費(fèi)，我國(guó)“五險(xiǎn)一金”的名義費(fèi)率已經(jīng)達(dá)到60%左右。

　　國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所研究員關(guān)博表示，我國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)降低，加之美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家推出“再工業(yè)化”等計(jì)劃，我國(guó)制造業(yè)正面臨巨大挑戰(zhàn)。而調(diào)整五險(xiǎn)一金繳費(fèi)水平，也是減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的重要舉措。

　　關(guān)博認(rèn)為，合理調(diào)整五險(xiǎn)一金繳費(fèi)水平，建立更加公平、合理的費(fèi)率決定機(jī)制，是減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，控制用工成本過(guò)快上漲，推動(dòng)勞動(dòng)要素資源優(yōu)化配置的重要舉措。有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)。有利于助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

　　同時(shí)，中研普華研究員蔣正接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》 采訪時(shí)也認(rèn)為,在不影響參保人員待遇水平情況下，降低企業(yè)和職工當(dāng)期繳費(fèi)水平，為激發(fā)企業(yè)用工活力，推動(dòng)企業(yè)收入分配和薪酬改革，提高職工當(dāng)期工資性收入提供了契機(jī)。

　　按照社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳收入情況初步測(cè)算，下調(diào)社保繳費(fèi)率政策每年可為企業(yè)減負(fù)1000億元以上，下調(diào)企業(yè)住房公積金繳存比例每年可以為企業(yè)減負(fù)400億元左右，各項(xiàng)措施綜合減負(fù)效應(yīng)在1500億元左右。

　　關(guān)博預(yù)計(jì)，假定企業(yè)減負(fù)部分以50%比例分別轉(zhuǎn)化為職工增收和企業(yè)投資建設(shè)，按照以往投資和消費(fèi)與GDP彈性關(guān)系推算，并扣除政策抵消效應(yīng)，可拉動(dòng)2016年GDP增長(zhǎng)約0.137個(gè)百分點(diǎn)。

　　盡管如此，一位研究保險(xiǎn)法的業(yè)內(nèi)學(xué)者在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》 采訪時(shí)指出，我國(guó)社保項(xiàng)目中費(fèi)率畸高的實(shí)際上只有養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文也表示，目前國(guó)內(nèi)社保繳費(fèi)率其實(shí)主要是虛高。名義費(fèi)率很高，生活中的實(shí)際費(fèi)率卻沒(méi)有那么高。

　　“調(diào)整社保費(fèi)率的進(jìn)程并不會(huì)很容易?！编嵄膶?duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》 坦言。

　　目前，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)表現(xiàn)出繳費(fèi)與權(quán)益脫節(jié)問(wèn)題凸顯，制度設(shè)計(jì)復(fù)雜，參保人不知道現(xiàn)在繳費(fèi)到退休時(shí)能拿回多少。因此，導(dǎo)致實(shí)際費(fèi)率低于規(guī)定費(fèi)率、實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)小于真實(shí)繳費(fèi)基數(shù)等情況頻現(xiàn)。很多人對(duì)國(guó)內(nèi)的社保制度缺乏信心，反而不愿意多繳或者長(zhǎng)繳。

　　如此一來(lái)，一旦下調(diào)社保費(fèi)率，名義上的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)可能是下降了，但實(shí)際的繳費(fèi)費(fèi)率卻依然沒(méi)有提上來(lái)?！安糠值貐^(qū)很有可能出現(xiàn)收不抵支的情況?！编嵄恼f(shuō)道，“還是要進(jìn)行全面深化的制度改革，盡快完善多繳多得，長(zhǎng)繳多得，少繳少得的激勵(lì)機(jī)制”。

　　至于養(yǎng)老保險(xiǎn)的下調(diào)，上述保險(xiǎn)法教授指出，要厘清舊制度債務(wù)，確定需要變現(xiàn)多少國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)而精確厘定費(fèi)率下降幅度。同時(shí)要大力推進(jìn)企業(yè)年金制度、政策鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老發(fā)展等。

　　除此，業(yè)內(nèi)專家強(qiáng)調(diào)，社保繳費(fèi)費(fèi)率水平的調(diào)整過(guò)程中，由于企業(yè)需要繳的費(fèi)用減少，而每年發(fā)放的個(gè)人保障金在不斷增加，很多地方政府的社會(huì)保障基金的資金一定會(huì)出現(xiàn)缺口。

　　“為了彌補(bǔ)這一部分缺口，政府將劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障金?！笔Y正補(bǔ)充，在這個(gè)階段，各地政府需要更加注意社會(huì)保障金的經(jīng)營(yíng)情況，確保劃轉(zhuǎn)的數(shù)量和進(jìn)程，防止非法轉(zhuǎn)移國(guó)有資本和國(guó)有資本大幅度流失的情況發(fā)生。

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