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　　2014年河北、黑龍江和寧夏三個省份出現(xiàn)養(yǎng)老金“入不敷出”的情況，在近日人社部社會保險事業(yè)管理中心發(fā)布的《中國社會保險發(fā)展年度報告2015》中，養(yǎng)老金入不敷出的省份從3個上升到了6個。也就是說，包括黑龍江、吉林、遼寧在內(nèi)的東北三省已經(jīng)全部“淪陷”。越來越多的省份加入到“入不敷出”的隊(duì)伍中來，也讓越來越多的人開始擔(dān)憂自己的養(yǎng)老問題。

　　都說養(yǎng)老金出現(xiàn)缺口，那這個缺口有多大呢？根據(jù)報告顯示：企業(yè)養(yǎng)老基金的可支付月數(shù)由2012年的19.7個月下降到2015年的17.7個月；其中，黑龍江的企業(yè)養(yǎng)老金可支付月數(shù)僅為1個月。

　　那么養(yǎng)老金的缺口是怎么來的呢？一方面，經(jīng)濟(jì)增速放緩。經(jīng)濟(jì)增速下滑，失業(yè)人數(shù)就會增多，企業(yè)利潤和職工收入就會增長放緩，養(yǎng)老金繳納數(shù)額就會下降。當(dāng)期繳納的養(yǎng)老金歸根到底來自在職員工尤其是企業(yè)職工所創(chuàng)造的收入，養(yǎng)老金缺口背后是相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速的放緩。東北三省的“淪陷”充分證明了這一點(diǎn)。遼寧省去年GDP增速僅3%，創(chuàng)下23年新低，今年上半年則陷入負(fù)增長。

　　另一方面，人口老齡化嚴(yán)重。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：從2011到2015年，中國15—64歲的勞動年齡人口減少了約2600萬。中國經(jīng)濟(jì)人口紅利期已經(jīng)結(jié)束，老齡化嚴(yán)重，勞動力短缺，加劇了養(yǎng)老金的缺口。而人社部此前的發(fā)布會中透露出一個測算數(shù)據(jù)：2030年以后，勞動年齡人口會出現(xiàn)大幅下降的過程，平均以每年760萬人的速度減少。到2050年，人社部預(yù)測勞動年齡人口會由2030年的8.3億降到7億附近。到那時，勞動年齡人口將比2015年少2.1億左右。其實(shí)，這種銳減的趨勢并不是一下子形成的，在過去二三十年的小學(xué)生入學(xué)人數(shù)變動上早有預(yù)示。2014年中國普通小學(xué)招生數(shù)比1996年銳減了三分之一。

　　面對這一日益嚴(yán)峻的問題，各方也在積極行動中。

　　目前養(yǎng)老金的相關(guān)管理部門解決未來養(yǎng)老金難題的最大的辦法就是推動延遲退休。不過此舉招來公眾強(qiáng)烈的反對。雖然反對聲重重，但是延遲退休依然以勢不可擋之勢向我們奔來，人社部明確2017年才會正式推出的延遲退休方案，在北京已經(jīng)提前加速了。今年7月6日，北京就迫不及待在北京市政府網(wǎng)站公布社會保障發(fā)展規(guī)劃，明確提出北京市將落實(shí)國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

　　近日，備受關(guān)注的劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸬姆桨赣秩〉眠M(jìn)展，社?；鸬摹绑w態(tài)”日漸豐盈。隨著國有資產(chǎn)證券化的提速，國資變現(xiàn)的資金規(guī)模會越來越大，向社?；饎澽D(zhuǎn)的比例也會隨之加大。

　　另外，人社部的最新思路是用住房公積金來補(bǔ)充養(yǎng)老保險。人社部提出這樣的想法是有根據(jù)的：據(jù)《全國住房公積金2015年年度報告》顯示，“十二五”期間，住房公積金繳存額56970.51億元，年均增長15.74%，期末繳存余額比“十一五”期末增長129.63%。盡管各地不斷拓寬住房公積金使用范圍，以便讓公積金更多惠及繳費(fèi)人，但從繳存余額來看，仍存在閑置浪費(fèi)問題。一邊是養(yǎng)老保險收支矛盾日益突出，一邊是資金的閑置浪費(fèi)，如果能夠用住房公積金補(bǔ)充養(yǎng)老保險，不僅盤活了一筆巨額存量資金，而且也讓這筆資金用于民生領(lǐng)域;不但有利于緩解國家養(yǎng)老壓力、緩解財政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)，應(yīng)該也能讓公積金繳費(fèi)人領(lǐng)取更多養(yǎng)老金。不過，可行不可行不能是有關(guān)部門說了算，還要征求住房公積金繳費(fèi)人的意見。設(shè)想一下，與其讓9%的貸款人使用約80%的公積金余額，80%的繳存人享受不到住房公積金的優(yōu)惠政策，從而讓公積金背負(fù)“嫌貧愛富”的罵名，不如普惠于民，緩解養(yǎng)老金虧空。

　　最近，有媒體曝出“養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案”最快年底出臺的消息，再次引發(fā)公眾熱議。從長期來看，緩解老齡化和養(yǎng)老金缺口問題的唯一方法是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，但短期而言，養(yǎng)老金缺口還是要靠制度來補(bǔ)救，無疑實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是更加直接有效、也迫在眉睫的解決方案?；蛟S在實(shí)行的過程中依然會遇到各種各樣的問題，但是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、中央政策明確、各地在省級統(tǒng)籌方面積累大量經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌具有可行性。有專家建議：明確養(yǎng)老金事權(quán)由中央和地方合理分擔(dān)，在統(tǒng)一繳費(fèi)與待遇政策以及在保護(hù)基金結(jié)余省份既得利益和積極性的基礎(chǔ)上，可以實(shí)行全國范圍內(nèi)的基金調(diào)劑制度。

　　養(yǎng)老保險何去何從，我們能做的，唯有拭目以待。只希望每一分養(yǎng)老金都被善待，每個人能老有所養(yǎng)。（文/紫月 圖/網(wǎng)絡(luò)供圖）

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