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　　據(jù)新華社電 近日，北京、云南、陜西、廣西等省份陸續(xù)公布退休人員基本養(yǎng)老金調整方案，按照人社部、財政部此前明確的總體上調6.5%左右要求，提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。

　　 采訪了解到，本輪退休人員養(yǎng)老金上調，職工養(yǎng)老保險基金支出將相應增加，一些地區(qū)基金的當期收支平衡壓力也會增加。業(yè)內專家表示，盡管部分統(tǒng)籌地區(qū)的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)當期收不抵支，但依靠制度化的財政補助，能夠保證這些統(tǒng)籌基金收支平衡，所有企業(yè)退休人員都能夠按時足額領取養(yǎng)老金。

　　部分省份壓力增大

　　根據(jù)各地目前已公布的養(yǎng)老金調整方案，2015年12月31日前辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的退休人員均可享受定額調整。

　　對于養(yǎng)老金調整的資金來源，各地均明確，從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中和機關事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險基金中支付。人社部社會保險事業(yè)管理中心8月發(fā)布的《中國社會保險發(fā)展年度報告2015》顯示，出現(xiàn)當期基金收支缺口的省份有6個，除了經濟下行嚴重的東北三省，還包括河北、陜西、青海。其中，去年遼寧省職工養(yǎng)老保險基金當期收支缺口為105億元。吉林省財政部門公布的數(shù)據(jù)顯示，去年全省職工基本養(yǎng)老保險基金當期收支缺口為60.59億元。

　　這些存在基金收支缺口的省份，能否保障此次養(yǎng)老金調整足額兌付？人社部社會保障研究所所長金維剛表示，社會保險法規(guī)定，基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時，政府給予補貼。

　　運營有待全國統(tǒng)籌

　　不少受訪專家介紹，經過養(yǎng)老金“十二連漲”，今后養(yǎng)老金調整幅度除參考經濟增長和居民收入增長外，企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金收支承受能力，也將是重要考量因素。

　　目前，我國職工養(yǎng)老保險主要是省級統(tǒng)籌。一些省份基金結余偏少，收支平衡壓力大。加上人口老齡化加劇、撫養(yǎng)比持續(xù)下降、財政收入增速放緩等綜合因素影響，這些地區(qū)承受養(yǎng)老金上調的支出壓力能力相對較弱，實施基金全國統(tǒng)籌的呼聲高漲。

　　我國社會保險法規(guī)定，基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌。“十三五”規(guī)劃綱要中明確，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。中央財經大學中國社會保障研究中心主任褚福靈表示，不少基金結余多的發(fā)達省份都是勞動人口流入地。過去很長一段時間，大量年輕勞動者從中西部地區(qū)流入發(fā)達省份務工，大量養(yǎng)老保險繳費無法跨省轉回中西部，“實施全國統(tǒng)籌有必要性和公平性”。

　　國資劃轉已“破冰”

　　目前，一些出現(xiàn)養(yǎng)老金收支缺口的省份，正采取多種措施增加基金收入，保障養(yǎng)老金及時發(fā)放到位。

　　部分地區(qū)已在劃轉國有資本充實社?；鸱矫妗捌票?。去年，山東省出臺《省屬企業(yè)國有資本劃轉充實社會保障基金方案》，分兩次將18戶省管企業(yè)30%的國有資本，共計約180億元劃轉至山東省社?；鹄硎聲?。

　　上海市今年的財政預算草案報告中提出，進一步擴大國有資本經營預算收益收繳范圍，將市本級國有資本經營預算不低于當年預算收入19%的部分調入一般公共預算，用于充實社會保險基金。預計今年充實社保基金的國有資本經營收入將超過13億元。

　　專家表示，破解養(yǎng)老金連年調整帶來的基金運營挑戰(zhàn)等方面問題，還需穩(wěn)妥探索養(yǎng)老保險基金市場化、多元化投資，實現(xiàn)保值增值，進一步提高基金風險承擔能力。

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